市委宣传部副部长、市文明办主任  徐 宁

（2008年4月23日）

同志们：

     今天，我们在这里召开全市文明单位创建工作会议。这既是一次文明交通的部署会，也是一次文明单位创建工作的总结会，更是一次创建全国文明城市的动员会。我讲三个问题：

     一、近几年文明单位创建工作基本情况

     我市共有省市文明单位486家，是全市精神文明建设的形象和窗口，在引领全市精神文明建设的过程中发挥着示范带头作用，为有效推进文明创建工作持续发展，促进城市和谐发展作出了重要贡献。

     1、高度重视创建工作，把精神文明创建作为一项经常性的工作常抓不懈。各区县、各系统切实加强对各级文明单位的领导，各文明单位坚持将精神文明创建工作纳入领导议事日程，纳入年度工作目标管理，做到有计划、有部署、有考核、有激励，组织健全、制度完善、活动经常、经费落实。深入开展多种形式的教育实践活动，突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，树立了良好的社会形象，有效提升单位的整体建设，促进了单位经济效益和社会效益的提高。

     2、着力打造服务品牌，拓展和提升文明单位创建水平。2003年以来，全市开展“争一流，创品牌”活动，有效地带动了全市文明行业、文明单位创建工作的深入发展，密切了党和政府与人民群众的关系，极大地促进了行业和单位的全面建设，成为南京市精神文明建设的亮点。2005年，全市推出了“爱心始发站”、“办税e站”、石城卫士“110”、“寓情于声114”等首批十佳服务品牌。2007年，又推出了市国税局“红枫税情”、市公安局“满意出入境”、禄口机场“平安空港、温馨体验”、东航公司“苏燕示范组”等第二批九大服务品牌。通过对服务品牌的集中宣传和推广，在社会上产生了较大影响，有效地促进了行业服务水平的提高，带动了文明行业和文明单位创建工作的整体提升。

     3、积极参与城乡共建和各类社会公益活动，充分发挥文明单位示范辐射效应。2003年，全市开展第一轮“城乡携手、共建文明”活动。2005年，启动了新一轮城乡结对共建活动。全市文明行业和文明单位积极响应、踊跃参与，200多家文明单位参与共建结对。市国税局动员所有市级以上文明单位都参与结对；市交通局利用行业优势，帮助结对村解决道路交通问题。参加结对共建的文明单位围绕“五帮”内容，采取有效措施，突出重点，每年投入上千万元，推进城乡一体化进程，使农民群众真正享受到了“城乡结对共建”带来的实惠。

     二、新形势下文明单位创建面临的新任务、新要求

     我市文明单位创建活动已经开展20多年了。在当前新形势下，要使创建活动充满生机和活力，必须以党的十七大精神为指导，适应新的形势，倡导新的理念，赋予新的内涵。

     1、文明单位创建工作要适应新形势、新要求。十七大为我们描绘了全面建设小康社会、加快推进现代化建设的宏伟蓝图，学习十七大是当前和今后全党的首要政治任务，也是精神文明创建的重中之重。我们要以十七大提出的坚持科学发展观、建设和谐社会、提高全民族文明素质、增强国家文化“软实力”等新要求为指导，抓住新机遇，迎接新挑战，做出新贡献。我们南京市委、市政府提出“把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都”。要求在更高层次上深入实施“富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京”五项战略，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展，全面建成小康社会。这些新形势、新任务，既为我们精神文明建设提出了新的更高要求，也为我们开展精神文明创建提供了更加有利的条件和更加广阔的舞台。我们的创建工作要站在一个新的起点上，坚持又好又快的开展工作，使创建真正成为南京城市竞争力和文化软实力的重要组成部分。

     2、文明单位创建工作要倡导新的理念。就是要根据新的形势和任务，解放思想，更新观念，勇于创新，善于用新的观念、新的思想，新的理念开展精神文明创建活动。比如，①既要强调个体文明，更要强调社会贡献。在社会贡献方面，要积极参与各类社会捐助和社会公益活动；带头参加城市公共管理，积极响应各种创建主题实践活动。②既要抓好内部建设，更要参与社区建设。在社区建设方面，要有固定的社区共建计划，开展各种社区服务活动、创建活动。③既要强化经济指标评比考核，更要重视加强全面建设、尤其是精神文明指标的考量。要重视加强员工的思想教育和道德建设，提高员工素质，树立良好的社会形象；实行科学民主管理，人际关系和谐；重视开展企业文化建设，有市级影响的好人好事。这些都需要我们认真负责地学习研究，抓好落实。

     3、文明单位创建工作要赋予新的内涵。就是要结合十七大精神，紧扣全国文明城市测评体系标准，不断丰富创建内容，突出创建重点：①把社会主义核心价值体系建设落到实处。通过集中培训、以会代训、专题学习等多种形式，把社会主义核心价值体系教育纳入中心组学习，纳入各项创建活动，纳入精神文明创建全过程。引导人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，身体力行社会主义道德规范，把社会主义核心价值体系教育体现在具体行动、实际工作和生活之中，转化为自觉的精神追求。②努力提高市民文明素质。市文明办制定提升南京市民文明素质三年计划。各单位要把提升市民素质放在提高城市文明程度、塑造城市文明形象的高度来认识，有计划、有组织、有阶段地分步推进。重点解决市民在遵守公共秩序、爱护公共设施、人际关系和谐、参与公益活动等方面存在的问题。③把道德建设、公德教育纳入职业教育。市里每两年评选表彰一次“南京市道德模范个人”和“南京市道德模范群体”，每年评选表彰一次“感动南京年度人物”和100名“南京好市民”。各行业系统、单位和各区县、社区都要设立自己的载体，大力宣扬道德模范先进事迹，广泛宣传他们的感人事迹和高尚品格，形成道德模范大量展现、善行义举广为传颂的社会环境。各文明单位要把把道德建设、公德教育纳入职业教育。形成政府、社会、企业共同支持道德建设、参与道德建设的良好格局。④加强和谐文化建设。加强人文关怀和心理疏导，不断丰富企业文化的形式和内容。建立走访基层的工作制度，，慰问困难群众，增进与群众的感情。各行业、单位要突出对重点人群和关键人群的引导，针对不同人群的生活方式和心理特点，组织不同内容和形式的宣传教育活动。特别要重视做好关系城市形象的窗口行业从业人员、失业下岗职工、离退休干部及社会经济地位较高的高端人群的心态引导工作，注意运用具有广泛影响力的人和人群去影响更多的人，增强工作效果。

     三、今年文明单位创建重点工作

今年文明单位创建工作，要紧紧围绕“双迎双创”、尤其是以创建全国文明城市这个重点，按计划、分步骤推进各项工作。

     1、创建工作总体思路（一个理念、两个目标、三创同步、四项行动、五大机制），强化一个理念，即坚持以人为本，“市民参与、市民提升、市民共享”的创建理念。实现两个目标，即提升市民文明素质和城市文明程度。做到三创同步，即文明城市、文明城区和和谐社区创建工作同步推进。开展四项行动，即开展市民文明素质提升行动、城市管理专项整治行动、窗口行业服务水平升级行动和社会心态引导行动。完善五大机制，即进一步完善领导机制、宣传机制、监督机制、点评机制、责任机制等五大机制，确保创建工作全面落实。

     2、围绕《测评体系》做好几项具体工作：

     ①努力营造文明创建的社会氛围。大力宣传和牢固确立创建为了人民群众、创建依靠人民群众、创建成果由人民群众共享的理念，吸引市民广泛参与创建活动。即将召开全市创建全国文明城市动员大会，市属新闻媒体开设专版专栏、开通市民热线、举办市民论坛等，强化舆论氛围。针对文明城市创建工作的薄弱环节，开展交通秩序、经营性公共场所卫生和食品卫生等七项专项整治行动，提升城市管理服务水平，切实让市民看到创建带来的实实在在的、看得见、摸得着的成效，着力将创建工作的过程变成老百姓参与的过程，为老百姓服务的过程，让老百姓得实惠的过程。各系统、行业、单位都要结合实际开展各种形式的宣传教育和实践活动，大力营造文明创建的深厚氛围。

     ②做好社会心态引导工作。2008年全国文明城市评选《测评体系》与上一届有较大调整，将医疗、社保、劳动就业、统筹城乡发展等方面内容纳入到新的测评体系，义务教育、节能减排、农民工权益保护、公众环保指数等方面也设立了新的指标，事关民生的指标大幅增加，在方法上更加强调实地考察和问卷调查，仅问卷调查项目就有63项，要随机抽样入户调查800户，背靠背进行，我们无法进行控制。这就要求我们文明单位带头，积极参与社区活动，结合改革开放30周年主题宣传教育，引导市民从居住环境的改善、生活质量的提高、城市面貌的变化等方面，搞对比，看变化，谈感受，用实实在在的事实，使“共产党好、改革开放好、南京好、创建文明城市好”成为全社会的共识，增强市民对城市的认同感、归宿感和荣誉感。

     ③加强志愿服务工作。针对文明城市创建对志愿者工作提出的指标要求，围绕志愿者组织、志愿者队伍、志愿者活动和志愿服务成效四个方面，扎实推进工作落实。做好志愿者注册工作，全市注册志愿者数达60万，文明单位注册志愿者达到职工总数的50%以上。要组织志愿者走进社区助老、助残、助学、助困，走进市民广场、旅游景点等公共场合劝导不文明行为，走进街头路口进行文明交通劝导，在活动中奉献爱心，服务社会，提升自我，体察民情，促进和谐，努力把南京“博爱之都”打造成“志愿之城”。

     ④认真开展“珍爱生命、文明交通”活动。在全市开展“市民排队日”、“市民让座日”和“文明驾车、平安出行”绿丝带行动等主题活动，培养市民的文明交通习惯，培育全社会文明交通新风尚。推进“文明交通示范路口”、“文明示范路（街）”创建，重点抓56个文明路口，把文明路口创建纳入文明城区、文明单位创建标准。各文明单位都要加强文明礼让、遵章守纪教育，推进文明驾驶、文明乘车、文明出行，创造安全、文明、畅通的交通环境。

     ⑤深入开展文明礼仪普及教育活动，打造南京人博爱博雅、文明有礼的良好形象。文明单位要结合创建文明行业、文明单位活动，完善各行各业、各工作岗位的文明礼仪规范，在文明礼仪运用实践方面有示范标准。广泛开展文明礼仪图书漂流行动、践行导引行动、微笑行动、成果展示行动。各区县、各文明单位组织开展“五个一”活动：读一本书─《市民文明礼仪》，答一份文明礼仪知识问卷，听一次文明礼仪知识讲座，组织一次文明礼仪践行导引活动，展示一次文明礼仪学习成果，不断掀起文明礼仪学习实践新高潮。