书报刊亭是城市对外的“窗口”，它们不仅为城市增加了文化氛围，同时也解决了部分困难群众的生计问题。但南京一些为便民而设的书报刊亭却不那么便民，违规占道、超范违经营……在今天上午举行第65期“市民论坛”上，嘉宾们就围绕这一热议话题展开了讨论。

    现状：违规经营层出不穷

　　报亭是一个阶段性的产物，在经营的过程中，确实对文化起到推进作用，但同时也对城市的市容造成了影响。据市市政设施综合养护管理处副处长刘斌介绍，目前书报刊亭在城市建设上有几大影响：第一，设置不规范，占用了人行道甚至盲道，影响了行人和盲人通行。第二，书报刊亭不断经营，出现“亭外亭，亭外摊”。第三，卫生不规范。第四，个别书报刊亭经营人员不配合，影响了城市建设和道路的维修。

　　报亭违规现象屡屡出现，但这些该由谁来管？却是一个难题。

　　书报刊亭不属于固定的营业场所，因此工商局不能颁发营业执照。南京大部分书报刊亭主要由钟山书报刊有限责任公司和汇文物流有限公司两家公司来经营，工商部门只能对这两家公司的经营情况进行监督管理，并不能具体到某个报亭。但这两家公司与报亭经营者只是一种租赁关系，属于松散的管理。正如钟山公司总经理金宏广所说，他们不是执法部门，只是按照协议的关系对报亭经营者起到一个约束作用。同时，亭子的范围非常大，如果每天检查，两家公司显然力不从心。

　　各方献策：多部门联手整治

　　报亭的整治刻不容缓，但如何整治，嘉宾们却各有说法。有嘉宾认为，书报刊亭是占道经营，管理不好会造成城市容貌的损害。因此书报零售应该是进超市、进便利店、进社区，最终取消报亭。而市新闻出版局的施正东副局长却认为，把推小车、摆地摊卖报变成建亭子，是一种进步，关键问题是管理和引导，而不在于建亭子还是不建亭子，亭子如果管好，就不会造成社会的负面影响，这需要管理部门去检查落实，去提醒，去沟通。

　　市社科院副研究员陈如则认为可以借鉴国外或国内其他城市的做法。将报亭进行连锁经营，参与产业竞争，打造自己的品牌。他举例说，在2004年中法交流年的时候，上海东方日报亭有两个展亭受到了中国文化部和法国文化部褒奖，其中一个外形酷似上海大剧院，充分体现了上海的特色。报亭不仅要在外观上提档升级，经营者的内涵、报亭的功能也要提档升级，可以多销售一些便民的小商品和报纸杂志。

　　南京正在建设国际化绿都，在这个背景下，书报刊亭更应该发挥它的作用，不仅要有现代化，国际性，同时还要体现人性化和生态化。各部门领导纷纷表示，只有联手整治，才能让书刊报亭有着更强的生命力。市容部门可以解决报亭“批批挂挂”问题；工商部门主要解决超范围经营问题；规划部门，要看清设立报亭的点是否符合规划和市政公路，不能违背设计条件。交管部门主要管理报亭是否明显影响了交通，而新闻出版局和扫黄打非办公室，则要把好发证关，同时对全市的书报刊亭的内容负责，杜绝色情淫秽、侵权盗版书刊的传播。钟山和汇文两家公司领导也表示，会加强内部管理，多动员亭主，要求亭主做好自救的工作。

　　用报亭业主代表的话来说，亭容亭貌整改好了，既能让市容有所改善，同时整洁的环境也会吸引更多的顾客，对大家都有利。