近年来，南京市玄武区锁金村街道坚持以人为本，从居民实际要求出发，依托街道多年社区建设和发展的良好基础，发挥整体综合优势,从“提升理念，夯实基础，做优品牌，建设和谐”四个方面入手，积极整合资源、加大基础投入，完善服务体系、协调利益差异，有力推进了富裕文明现代化和谐社区的建设。
一、合理定位，规划引领，制定《和谐社区千分评价准则》
面对和谐社区建设中无规范、缺标准、考核难等瓶颈，街道结合社区建设实际，树立社区建设质量标准化理念，围绕胡锦涛总书记提出的 “民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”等六个方面的社会主义和谐社会内容，以“和谐锁金、幸福家园”为目标，首创《和谐社区千分评价准则》，明确和谐社区建设的操作规程和评价准则，制定出街道、社区两个层面居民满意度测评表，健全和谐社区服务评估体系，并在目标设置和标准细化等方面进行量化，让每项工作、每次活动对应有分值，总计一千分，使和谐社区建设和考评等工作减少了盲目性、随意性和无序性，为社区发展明确了方向选择和自我评价准则。为使和谐社区建设的每一项工作落到实处，创出特色。我们还建立了岗位责任制，成立了街道和谐社区建设领导小组和督导组，做到“五必查”：即每项重要工作专人负责必查，过程监控必查，问题是否解决必查，薄弱环节整改必查，群众满意度必查。同时还邀请由上级部门、驻区单位代表、专家、群众对各工作环节进行评估，合格者方可转入下一环节。实施以来，成功探索出《和谐社区千分评价准则》和“打造六个平台、做响六个品牌”的运行模式，群众满意率达86%。
二、夯实基础，打造平台，不断做优和谐社区建设品牌
一是构建社区服务平台——做响“万家帮”服务品牌。近年来，街道依托品牌优势，成立了"万家帮服务公司"，以"借万家力、解万家难、集万家情、送万家暖"为服务宗旨，秉承"一人帮万家，万家帮一人"的服务理念，立足社区、面向社会，从帮生产、帮生活、帮解困到帮学习、帮创业、帮发展，开展为居民提供医疗、家政、维修等60余项服务。
二是打造文化服务平台——做响健身小拉舞和景泰蓝工艺画品牌。锁金村街道坚持把健身小拉舞和景泰蓝工艺画作为社区文化服务的两张“金色名片”。街道组建了“南京小拉舞”研究学会，独创的“南京小拉舞”套路，通过了国家版权局的版权登记。坚持在社区开展“小拉舞”擂台比赛，倡导积极向上的精神文化生活方式，增强社区的凝聚力、向心力和发展力。同时，投资20万元设立创业园，引入了新的技能培训项目——景泰蓝工艺画制作，通过低偿、免费培训，与玄武区工会、江苏城市频道《南京零距离》栏目等合作办班，培训下岗职工。
三是打造心理健康服务平台——做响全省首家心理咨询品牌。街道成立了社区心理健康咨询中心，分期请心理健康专家为社区居民开设讲座、培训，开展咨询、保健服务，普及心理健康知识，提高居民的心理健康水平。加强对社区心理健康人才的培训，充实到各社委会心理咨询室，开展咨询服务，调处社区居民之间的纠纷，化解社会矛盾。
四是打造阳光行政平台——做响“三一三绝不”标准服务品牌。街道以实施《行政许可法》为重点，参照ISO9001：2000质量管理体系标准，在行政服务中引入“顾客”这一市场概念，把《行政许可法》的合法原则、合理原则、效能原则、责任原则、监督原则以及公开、公正、公平原则融入日常行政流程，制定了“一门受理、决不推诿；一口说清、决不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政服务标准。
五是打造居民参政议事平台——做响全国首家“百姓点戏政府唱”民主管理品牌。街道在社区服务中心设立了群众点评室和点评栏，定期召开社区协调会、听证会和议事会等，切实解决好群众关心的热点、难点。
六是打造科技创安平台——做响全省平安街道品牌。街道注重运用现代科技手段，整体提升社区“大防控”水准。比如，增设小区门卫室、警亭及主要路口探头安装数量，为居民家庭配备报警器，扩大呼叫系统覆盖面，完善人防、技防和设施防“三位一体”网络体系。
三、纵深推进，和谐发展，大力提升社区居民“幸福感”
为实现和谐社区建设的目标，满足群众更高层次的多元需求，对街道《和谐社区千分评价准则》从内容定位、目标管理和操作规程进行再完善和再提高，重点在社区建设的“和谐度”、群众的“满意度”和“幸福指数”上下功夫，提升社区居民“幸福感”。
一是深入实施评价准则，夯实社区发展之基。健全评价机构。规定《和谐社区评价准则》测评主体由四部分组成，即上级部门和街道干部、专家组、驻区单位代表组和居民代表组织。进一步细化街道和社区《和谐社区千分评价准则》工作分工计划，使《和谐社区千分评价准则》的主题更加鲜明、人性更加突显、目标更加量化和管理更加科学。邀请市、区质监局领导和专家来街道对《和谐社区评价准则》“和谐度”、群众“满意度”和“幸福指数”等重要内容建立数学模型，量化成表。
二是完善利益协调机制，不断提高社区“和谐度”和群众“满意度”。以“公平公正、协调差异、促进融合”为切入点，完善社区利益冲突协调机制，重点抓好“四解”工作。在生活上“解难”。依托“金手杖”互助社平台，完善社区服务中心、公共服务站、社区老少照料中心和居家养老“托老站”等公共服务设施，重点帮助老年人、残疾人等弱势群体解决日常生活中遇到的困难。在发展上“解困”。依托劳动创业培训基地和社区科普大学，定期为大学生、下岗失业人员提供业务技能培训，通过兴办大学生动漫创业基地、街道创业园和再就业一条街等就业实体，为他们开发新的就业、创业岗位。在思想上“解惑”，依托社区政教、德教、科教、家教和社教等“五教”工作队，有针对性地帮助社区群众解决认识上、思想上和生活上产生的困惑。在精神上“解闷”。定期组织在校大学生利用节假日时间，深入社区医疗健身室、书苑、画苑、学苑、棋苑、沁心苑、聊吧和残疾人康复室等，开展文化娱乐活动，满足群众的精神文化需求。同时，建立“平安家园”宣传栏，健全“法律夜市”、社区巡回法庭、社区检察官服务站，形成平安创建的整体合力。
三是开展和谐社区“幸福指数”认证，不断提升居民群众的“幸福感”。主要从提升居民“五个幸福感”入手，不断提高社区的“幸福指数”，进一步丰富“和谐社区”建设内涵。
1、加快“一园三带”经济载体建设，做实创业就业发展平台，提升居民“成就幸福感”。
2、打造社区服务优质品牌，激起社区新的活力，提升居民“生活幸福感”。建立经营性服务与福利性服务同步推进的新型社区服务品牌机制，形成“服务－－补偿－－再服务”良性循环，努力实现社区服务品牌化和社会化；推进社区成员之间、单位之间、成员与单位之间以诚信、沟通、宽容、合作的态度处理社区事务；推进“民评政、民评官、民评民”等“三评”社区民主治理模式。
3、建立社区“大调解”平台，化解各类矛盾和纠纷，提升居民“安宁幸福感”。完善“三会一制”(即社区信访实施联席会、听证会、调解会和信访代理制)，及时做好有群访、集访苗头事件的劝解疏导工作，将问题解决在社区、解决在街道。在各社区建立维权中心、庇护站和庇护所，积极开展道德、法律、维权和思想政治工作等“四进家庭”活动。
4、建立社区精神慰藉站，开展心理调适和精神慰藉活动，提升居民“心灵幸福感”。完善各社区居委会心理疏导室，建立社区精神慰藉站，增加精神慰藉服务等，满足社区群众所渴望的倾诉、宣泄、交流和安抚的需求，排解他们的各种忧虑、困惑、压抑等情绪，切实让纠疙的心灵得到疏解。
5、打造“八情”社区，营造优良的人际氛围，提升居民“亲情幸福感”。积极倡导“八情”人际关系，即“邻里互助情，公婆体贴情，父母养育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，儿女孝顺情，夫妻恩爱情”等活动；并定期召开社区邻里相认会，举办“邻居节”，营造亲情社区氛围。
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