为贯彻落实市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，进一步提高我市社会主义新农村的建设水平，市文明办决定在全市继续深入开展“城乡携手、共建文明”活动。现就活动的开展制定如下实施意见：
　　一、指导思想和总体目标
　　以 “三个代表”重要思想为指导，以牢固树立和认真落实科学发展观为统领，紧紧围绕构建“和谐南京”的总体部署，紧密结合我市农村发展新的实际，继续发挥城市文明行业（单位）对农村的辐射和带动作用，积极为广大农民办实事，促进城乡协调发展。通过组织省、市级文明行业（单位）与村结成共建对子，以文明行业（单位）带动文明村镇的创建，力求使结对村在年内进入“文明家园示范村”的行列。
　　二、主要活动内容：
　　共建活动分两个层面实施：第一个层面是组织一批省级的文明行业、文明单位与村结对共建；第二个层面是各相关区（县）组织本区域内的文明单位与本区域的村结对共建。根据我市农村发展的实际，结对双方要进行良性的双向互动，文明行业、文明单位要发挥自身优势，重点做好以下“五帮”工作：
　　1、帮结对村改善村居环境。围绕道路硬化、造林绿化、村庄亮化、整体美化等工作，帮助结对村加大硬件设施建设，加大改水、改厕力度。
　　2、帮结对村建设文体阵地。帮助结对村兴建文化活动室、图书阅览室、体育健身点等活动场所，并配置基本的设备器材；在村民小组中选择有一定经济基础、有一定文化知识、有一定群众威望的农户，建设一批文明示范中心户。
　　3、帮结对村开展技能培训。帮助结对村办好驾驶培训、电脑培训等职业技能培训和农业实用技术培训，开办专题科技讲座；加大对基层干部和致富能手的培训力度，加强农村实用人才队伍建设。
　　4、帮结对村拓展致富渠道。组织已创业、想创业的农民代表外出学习考察，并举行创业报告会，制作录像带在更大的范围内播放；举办全国著名农民企业家创业报告会；积极牵线搭桥，帮助结对村招商引资，搞好资源开发，吸引外地客商来共建村投资建项目。
　　5、帮结对村深化创建活动。充分发挥文明行业单位自身的创建优势，在结对村组织开展文明礼仪、卫生知识、健康知识、环保知识、交通法规等系列讲座；组织开展扶贫帮困活动；组织农民看南京变化，进一步增强农民以南京为荣、为南京增光的责任感；帮助结对村培育文化体育活动队伍，开展丰富多彩的文体活动；积极帮助指导结对村深入卫生村、生态示范村、文明村、文明农户等各类农村创建活动。
　　三、实施步骤
　　1、准备阶段（2005年12月—2006年1月）：在实地调查摸底的基础上，制定实施方案，拟定共建对子名单。共建双方协商具体的共建内容，拟定协议草案。
　　2、启动阶段（2006年2月）：召开由有关区（县）委分管书记、常委宣传部长、文明办主任、相关行业和系统负责人、结对双方负责人及联络员等人员参加的“城乡携手，共建文明”动员大会暨共建签约仪式，共建活动正式启动。
　　3、创建阶段（2006年3月－2006年12月）：共建双方围绕共建目标，确定阶段性工作重点和工作进度，集中精力，落实共建协议。
　　4、总结表彰阶段（2007年上半年）：新一轮的结对共建工作结束之后，结合文明创建考核评选工作，召开总结表彰大会，对共建成绩显著、贡献突出的单位进行命名表彰。
　　四、实施要求
　　1、加强领导，落实责任。各有关区（县）、相关行业单位要把结对共建成效作为2005—2006年文明创建的硬任务抓紧抓好，切实加强对这项活动的领导。要将该项工作列入本部门的年度目标考核责任范围，理顺条块关系，分解工作任务，落实工作责任。要成立由共建双方主要领导挂帅的共建领导班子，确立专人负责，加强日常沟通联系，制定出共建工作制度。系统、行业要加强对本系统、行业内文明单位的组织指导力度；区（县）文明办要具体指导、协调本区域内的结对共建工作，与结对共建的行业、单位和村镇建立定期联络制度，随时掌握共建进展情况，分析问题，研究对策，督促落实。
　　2、统筹兼顾，注重结合。共建双方要围绕“文明家园示范村”的创建，充分利用各种资源，整合各方力量，不断将“城乡携手、共建文明”活动引向深入。在共建过程中，要坚持两手抓，两手都要硬，不仅硬件建设要上去，软件建设也要有成效，如村民素质教育、科学技术的普及、文明风尚的形成等都要有明显变化。要将结对共建活动与农村其它工作统筹考虑和实施。结对共建活动要与“文明村镇”、“卫生村”、“平安村”、“生态示范村”、 “星级文明户”、“创三户”等各类农村创建活动相结合，不断丰富活动内涵，创新活动载体，相互促进、相互提高，推动农村各项事业的发展。
　　3、加强督导，务求实效。共建双方要围绕结对要求和任务，排出具体的工作计划，明确责任目标，努力多为农民办实事、好事，使农民有看得见、摸得着的实惠，切忌形式主义。市、区（县）文明办将制定具体考核细则，加大对结对共建成效的考核力度，并将其纳入文明行业、文明单位评比的一个重要条件；将通过媒体报道、简报编发、领导调研、座谈交流等多种形式，加大对结对共建工作的宣传和经验推广力度，不断提高共建的水平和质量。

                南京市精神文明建设指导委员会办公室
                         2005年12月21日