2005年，全区社会主义精神文明建设在 “三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神指导下，紧贴全区工作中心，解放思想，振奋精神，凝心聚力，大力营造良好的发展环境，努力提高市民素质和城区文明程度，着力增强执政能力，为下关争先进位、实现“两个率先”的目标提供了思想保证、精神动力和智力支持。
　　一、认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神
　　结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织全区干部群众深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，全面领会精神实质，用于指导全区改革开放和现代化建设实践。通过扎扎实实的理论教育，促进了全区干部群众思想解放，营造了敢为人先、负重奋进的浓烈氛围。
　　二、大力开展创建文明城区和迎接十运会工作
　　进一步加大创建文明城区力度，全面做好省查和国查的准备工作。对照《南京市文明城区测评体系》，认真调查摸底，突出工作重点，找准薄弱环节，采取有效措施，及时整改。通过全区上下的共同努力，街道和部门的通力合作，顺利通过检查，没有扣分和丢分，没拖南京市的后腿。在基础设施较差的条件下，取得了骄人的成绩。
　　从细微处入手，认真开展“争创文明城区，迎接十运盛会”系列活动，用旗、桥、牌、箱、窗、屏等多种形式大力营造创建文明城市和迎接十运盛会的浓烈社会氛围，围绕创业下关的创建特色，积极开展腰鼓、木兰扇、秧歌等“我运动、我快乐”、 下关区迎十运群众文体活动大展演暨“体育进社区”全民健身体验大赛、迎十运社区趣味体育运动会等系列文体活动。
　　争创了一批省、市文明单位和文明社区，下关城市开发集团等13家单位被评为2003-2004年度市级文明单位，热河南路街道等3个街道被评为2003-2004年度市级文明社区，另有6家单位申报了省级文明单位，2家社区居委会 申报了省级文明社区。还分别组织省市文明单位职工、青年志愿者在重要繁华的交通路口和站点进行文明劝导工作，协助交警维护交通秩序，以形成整洁、有序、文雅、文明的乘车形象，以维护南京的城市形象。
　　三、努力创建学习型城区
　　继续打造学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭四大学习平台，牢固树立 “工作学习化，学习工作化”的学习理念。突出抓好学习型干部队伍建设，制定学习型干部队伍建设实施意见，完善学习教育体系，实行学分考核制度，健全干部个人学习档案，把干部学习作为选拔任用的重要依据。制订并下发了《区管干部理论学习学分制考核试行办法》，逐步建立了领导干部述学、评学、考学等制度，探索建设一支勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型干部队伍新办法、新举措。
　　四、全力营造良好的社会舆论环境
　　坚持发展、稳定、鼓劲的原则，把握正确舆论导向，建立新闻发言人制度，健全重大突发事件和负面报道快速反应机制，不断优化舆论环境。突出宣传经济发展、文明城市创建、迎接十运盛会、共产党员先进性教育等全区“三个文明”协调发展重大战略、重大举措和显著成就，大力宣传南京世茂滨江新城、静海寺——天妃宫历史景区、热河路中心商贸区、商埠街现代化教育片区等重点项目。继续打造第三商圈，办好南京晨报《财富·第三商圈》专版。大力宣传袁金良、公丕裕、刘琴、廉政文化建设等各类先进个人和集体的典型，为建设现代化滨江城区营造良好的舆论氛围。
　　五、精心打造“创业下关”
　　坚持“创建带动创业，创业促进创建”的工作思路，建立政府鼓励创业、市民自主创业、社会支持创业的机制。开设创业论坛，举办创业讲座，开展创业咨询活动，组织创业富民系列演讲，继续营造浓厚的创业氛围。
     组织“千人看下关”活动。为迎接十运盛会，展示下关成果，让广大干部群众进一步了解下关、热爱下关，激起新一轮建设下关的热情，组织了“千人看下关”活动，活动共30批次，近5000人参加。参观了三汊河河口新闸、滨江世贸新城楼盘、仙人湖渡假区和小桃园、静海寺、天妃宫等历史景区等景点，参加对象有党员干部、社区工作者、离退休老同志、中小学生、南京市“十佳好市民”、全国或省市劳模、三八红旗手、区创业明星、市民代表以及教育、卫生系统的先进代表和环卫职工，参观后还进行了集中讨论。
     认真开展创业下关的调研。召开了10多场“创业下关”座谈会，全面了解相关部门围绕“‘创业下关’所做工作、存在问题和薄弱环节，对‘创业下关’有何好的设想和建议”等问题进行了积极的讨论。还设计和发放了“创业下关问卷调查表”，在机关、街道、系统、社区和大市场、商业网点进行问卷调查，取得第一手的数据，根据这些素材，撰写“创业下关”的调研文章。
　　六、继续开展诚信建设活动
     认真开展创建“建宁路东段诚信一条街”活动，通过各种形式深入宣传发动，开展送政策送服务上门，向沿街各单位和个体工商户发放《一封信》和《诚信经营标准》等工作。玉桥市场率先实行不满意退换货服务承诺。金桥市场也开展了“创诚信市场、做诚信业主”活动，并设立了6个诚信经营示范区，同时在270家经营户中率先开展“不满意可退换”服务承诺活动。这些活动的开展为创建诚信“第三商圈”打下坚实的基础，提升了“第三商圈”知名度和荣誉度。3月份诚信宣传月期间，相关执法部门联合组织开展3·15咨询服务、一次送法到基层等待活动，消费者协会还召开了维权志愿者和投诉站负责人座谈会。
　　七、加强和改进未成年人思想道德建设
　　依托静海寺《南京条约》史料陈列馆、渡江胜利纪念馆等爱国主义教育基地，结合纪念郑和下西洋600周年、抗战胜利60周年的契机，深入开展爱国主义教育活动，扎实推进“三育工程”。一是“学校育人”工程。完善德育工作管理网络，构建德育课程体系，加强德育教师队伍建设，探索学校德育评价机制；建立中小学团队 “三纳入”工作体系，重视学生心理健康教育和法制教育，开设下关区中小学生谈心电话，全区已有13所中小学心理健康咨询站达到合格标准。二是“家庭育人”工程。开展“双合格”活动，争做合格家长，培养合格人才；加强家长学校建设，评选表彰下关区“十佳家长”、“优秀家长”；开展“文明从小做起，诚信从我开始”等主题活动。三是“社会育人”工程。开展创建“小公民道德建设实践基地”活动，已创市级3家，区级6家；开展“六好”社区关工委活动；实施“春蕾计划”， 组织社会各界捐款76432元，使264 名女童受到资助；继续开展“雏鹰争章”等主题活动；强化青少年自护教育，创建了20个“优秀青少年维权岗”，建立未成年人自护培训点1家，希望工程社区援助站5家；倡导青少年网络文明，建设红领巾网络学校，引导未成年人文明上网、健康上网。小市街道红领巾网络学校荣获南京市未成年成人思想道德建设创新奖。
　　八、深入开展群众文化活动
　　以纪念郑和航海600周年、抗日战争胜利60周年，创建文明城区、迎接十运盛会等为主题，举办区第四届社区文化艺术节，组织举办丰富多彩的少儿书画展、《今日下关》摄影展、“唱响红色革命歌曲、弘扬革命主旋律”等丰富多彩的文化活动，全区共组织举办各类文体活动30余场次，丰富了人民群众的文化生活。
　　充分发挥文联作用，加强精品创作和人才培养，积极参加市群文活动两项竞赛，推进文艺创作，努力创作精品佳作。截止10月底，各类文艺创作获市以上奖项18件。开展征集演唱“下关，我美好的家园”活动，从100余首征集的歌曲中精选出10首优秀歌曲汇编成册，发至街道、社区、基层单位，在市民中广为传唱，并组织举办了“下关，我美好的家园”广场歌咏文艺演出。
　　加大文化市场的执法管理力度，开展 “网吧治理暑期特别行动”和对游戏机经营场所专项整治，取缔无证游戏机室11家，收缴具有赌博性质的游戏电路板35块，苹果机33台；开展“扫黄打非”斗争，净化文化市场，截止10月底，共收缴非法出版物1.1万册，非法音像制品7.5万张。
　　九、大力推进素质教育，提高市民的科学素养
　　以内涵发展为重点，推进素质教育。安怀新村小学和小市中心小学创建成为省级实验小学，姜家园小学、五所村小学创建成为市级实验小学，39中顺利创建成为三星级学校，热河南路幼儿园创建成为省级示范幼儿园。继续普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，反对邪教，巩固和提高全国科普示范城区的创建成果，积极参与全国第五届科技周暨省第十七届科普周活动，创成二所市级社区科普大学，创建科普文明家庭1000户。
　　十、切实加强体育卫生计生工作
　　认真贯彻《全民健身计划纲要》，深入开展“我运动、我快乐”的全民健身活动。每万人拥有社会体育指导员达16.8人，人均拥有公共体育设施0.45平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到47%，已创成国家级高水平体育后备人才羽毛球训练基地。深化医疗卫生单位改革，加强和完善社区卫生服务体系，扩建社区卫生服务中心(站)、老年护理院。完善社区公共卫生考核机制，加强传染病防治、食品卫生监督管理、妇女儿童保健、医疗救治四大网络建设，提高全民卫生保健水平和突发公共卫生事件应急处置能力。加强计划生育队伍建设，做好全区计划生育免费服务，开展争创省级计划生育工作示范区工作，目前已通过市验收，流动人口管理服务率达91%，优质服务率达93.51%，计划生育率达99.92 %。
　　
　　2006年全区精神文明建设工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧贴全区工作中心，解放思想，振奋精神，凝心聚力，深入开展文明城区创建工作，大力营造良好的发展环境，为下关争先进位、实现“两个率先”的目标提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
　　一、争创文明城区
　　1、大力推进文明城区创建工作。认真对照《南京市文明城区测评体系》，找准薄弱环节，加大创建力度，建立创建工作的长效机制，注重解决群众反映的热点难点问题。市民对创建工作的知晓率、支持率达80%。
　　2、彰显“创业下关”的创建特色。坚持“创业促进创建，创建带动创业”的原则，选树创业典型，强化教育引导，开设创业论坛，举办创业咨询，宣传成功创业者的感人事迹，营造良好的创业环境，努力形成“人人支持创业，人人参与创业”的氛围。
　　3、突出创建工作重点。抓好中央门、南京西站、热河路等地区的创建工作。加强市容市貌的常态管理，提升管理服务水平，主要干道做到无违章搭建，无无证摊点，无倚门开店，卫生状况良好，车辆停放有序。强化农（集）贸市场管理，重点整治农（集）贸市场脏乱差现象。教育引导市民安全行车、文明行路。加强工地管理，开展建筑工地安全文明达标活动。完善公共安全保障体系，提升居住小区技防、人防、消防水平，城市公共消防基础设施完好率达100%。扩大福利机构床位供给总量，保证每百名老年人口拥有社会福利床位数达2张。
　　4、狠抓窗口行业创建工作。完善窗口行业服务规范，建立高效投诉处理机制。定期开展行业服务质量满意度调查，促进行风建设。工商、公安、市容、商贸、税务、医疗等窗口行业和执法部门创建文明行业活动的覆盖面达100%，行业风气满意度达85%。
　　5、创建文明社区。广泛开展 “讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”和“四进社区”活动，积极创建“绿色人居环境社区”、“平安社区”、“星级青年文明社区”、“零家庭暴力社区”。巩固创建“省双拥模范区”成果，创建“军民共建文明社区”，夯实文明城区创建基础。
　　二、开展群众性精神文明创建活动
　　1、大力宣传以创业创新为核心的市民精神。挖掘、培育、推荐一批实践市民精神的先进典型。积极南京市首届“邻居节”知识大赛，把群众性精神文明创建过程变成教育人、引导人、塑造人的过程。
　　2、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。开展“文明从细微处做起”、“与文明同行”等主题教育活动，开展文明出行、文明候车、文明听会、文明观赛等文明劝导活动。组织形式多样的志愿服务活动。完善注册志愿者制度，注册志愿者人数达到人口总数的8%。
　　3、加强诚信建设。通过营造诚信的政务环境、市场环境、人文环境和生活环境，不断强化诚实守信在公民道德建设中的核心作用，提升地区文明程度。开展诚信宣传月活动，举行“守合同，重信用”企业评比活动，深入开展创建建宁路东段诚信一条街工作，评比、命名、表彰一批“三信三优单位”和“诚信经营户”。
　　三、加强未成年人思想道德建设
　　1、建立未成年人思想道德建设联席会议制度，加强对未成年人思想道德建设工作的督促、检查、指导和协调，帮助解决好未成年人思想道德建设中遇到的困难和问题。
　　2、充分利用汤山青少年社会实践基地和静海寺《南京条约》史料陈列馆、渡江胜利纪念馆等爱国主义教育基地，在中小学生中广泛开展爱国主义教育活动。开展多种形式的国防和国家安全教育。加强德育工作管理，构建德育课程体系，重视学生心理健康教育和法制教育，全区23所中小学心理健康咨询站达到合格标准。
　　3、加强家长学校总校建设，开展“争做合格家长、培养合格人才”活动，发挥“社区假日学校”作用，评选表彰“十佳家长”。创建“小公民道德建设实践基地”6个。参加南京市“百万家庭文明网上行”知识大赛，推广红领巾网络学校的成功经验，引导广大青少年文明上网、科学上网。加强“法制副校长”队伍建设，增设“青少年维权岗”10 个，加强校园周边地区治安环境和交通秩序管理，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。
　　4、进一步办好2所民工子弟学校，做好外来务工人员子女义务教育工作。继续实施“春蕾计划”，开展“帮困助学”活动，建立3-5所希望工程社区援助站，5-10个社区少工委。动员“五老”参加关心下一代工作，继续创建“六好”社区关工委。
　　5、加强以网吧、游戏厅、舞厅为重点的文化市场管理，严格落实有关规定。聘请100名老同志担任网吧义务监督员，加大监督力度。严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
　　四、繁荣文化事业
　　1、进一步整合文化资源，以建设“文化下关”为目标，以第二届妈祖文化民俗节和区第五届社区文化艺术节为契机，组织全区性文艺活动不少于6次，各街道组织各类文艺活动不少于6次、各系统不少于1次，深入开展廉政文化活动，为建设和谐下关营造浓厚的文化氛围。
　　2、加强街道、社区文化设施建设。各街道有综合性室内文化活动场所，总面积达到每万人500 ㎡，文化站达到500㎡以上，图书不少于10000册，80%的社区建有100㎡的综合性文化室。
　　3、充分发挥区文联的纽带作用，积极开展文艺活动，努力创作反映下关特色的文艺作品，力争有3-4件作品获省级以上奖项，10件以上作品获市以上奖项。
　　4、规范文化市场的经营秩序。建立保护知识产权的长效管理机制，加大打击盗版音像制品力度。加强图书报刊出版管理，持续不断地开展“扫黄打非”斗争，加大出版物市场综合执法和版权服务力度。