2005年，建邺区委、区政府高度重视文明城区创建工作，瞄准“文明新城”创建目标，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、全面发展”的创建理念，紧扣重点，解决难点，打造亮点，深入开展文明城区创建工作，有力推动了新建邺“三个文明”建设的协调发展。
　　
一、2005年创建文明城区工作开展情况
　　
　　2005年是南京市创建首批全国文明城市的评选年。建邺区紧紧抓住这一契机，对照测评标准，突出重点，抓住关键，积极开展创建整改和提档升级工作，由于目标明确，认识到位，思路清晰，措施得力，全区创建工作开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，取得了良好的成效。
　　（一）开展教育实践活动，市民文明素质得到进一步提升
　　为认真贯彻实施市文明办“市民文明素质提升计划”，结合区情，针对不同群体，开展了一系列特色鲜明、富有实效的主题宣传教育活动。一是市民文明素质教育蓬勃开展。坚持从细微处抓起，以解决语言文明、行为文明等突出问题为重点，开展“人人奉献一小时”交通文明劝导、“情系十运、奉献新城”广场志愿服务等活动，不断加大教育引导力度，全力提高市民文明素质。立足社区，举办首届“邻里节”活动，组织“构建和谐社会，反对家庭暴力”、“杜绝毒品，爱我家园”平安社区创建等十项系列活动，使受教育群众达4000多人次，成为全区精神文明建设的又一亮点。深入推进“四进社区”工作，积极开展科普宣传周、环保“五进”等活动，增强居民文明素质。二是未成年人思想道德教育稳步推进。不断加大素质教育力度，成功创办区级家长学校总校、家庭教育讲师团、家庭教育咨询站。南湖街道成立全市首家“家庭教育指导中心”，积极开展专题授课、咨询解难、交流座谈、社会调研等多种形式的教育活动，不断提升家庭教育水平。此外，针对弱势群体子女，举办“社会妈妈助春蕾”结对助学行动、“建邺新城欢乐行”等活动，从物质、精神等各方面给予帮助和鼓励。2005年初，中央新闻媒体的集中采访报道了区未成年人思想道德教育工作。三是流动人口综合素质教育深入扎实。以工地为单位，建立流动人口项目工会，定期开展安全生产、劳动保障、法律维权、文明素质等主题教育活动。所街小学、沙洲中学被确定为流动人口子女定点接纳学校，使流动人口子女同享义务教育。同时，向流动人口免费发放《就业登记证》，开设流动人口就业服务窗口，专项提供岗位培训、就业咨询和求职推荐等服务。
　　（二）夯实文明创建基础，群众性精神文明创建活动蓬勃开展
　　创建文明城区是一项综合性工程，只有发动全社会参与，才能实现从各个层面的深入推进。在创建中，始终坚持以共建促创建，按照“共建、共创、共享”的原则，广泛开展各类群众性创建活动，充分调动党政机关、企事业单位和居民群众等各方积极性，在全区形成了上下重视、人人参与、齐抓共建的良好创建格局。一是营造高效、廉洁、优质的政务环境。深入开展“最佳投资创业服务区”创建活动，大力加强创新型、学习型、服务性机关建设，进一步转变政府职能，落实政务公开，实施政府的“提速工程”和“阳光执法”工程。继续推行首问负责制、限时办理制、不告不查制等12项承诺。同时，依托“文明行业”创建活动，以行政执法部门和窗口行业为重点，从文明用语、服务程序、服务行为、服务质量等方面入手，制定规范化服务标准，大力开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，提升文明执法水平。二是营造优美、和谐、有序的居住环境。坚持把工作着力点放在基层，重点抓好文明街道创建工作，将文明街道的创建标准、内容和要求与文明城区创建紧密结合，定期召开街道创建工作联席会，及时明确阶段性创建重点和创建要求，街道创建工作深入扎实。此外，组织开展了区级“文明社区”检查评比活动，全区70％以上社区均达到“文明社区”标准，夯实了文明城区创建工作的基础。三是营造诚实、守信、规范的信用环境。以培养全社会的诚信观念、诚信意识和信用文化为目的，大力加强诚信宣传教育，不断提高全社会的信用度。重点以金盛装饰城、金陵装饰城等单位争创文明诚信企业为重点，积极开展“共铸诚信、创建文明城区”宣传活动月，组建“诚信文明监督员”队伍，不断深化“文明大市场”创建，有力推动以行业自律、舆论监督、群众参与为根本的社会信用体系的建设。
     （三）成功开展迎十运活动，全面展示和提升新城形象
　　紧扣“迎接十运盛会”主题，本着“立足建邺、跳出建邺、拓展建邺”原则，精心策划、周密组织了一系列有创意、有影响、有声势的主题活动，着力营造了喜迎十运的浓郁氛围，新城知名度和社会关注度得到进一步提升。一是迎十运重大活动精彩纷呈。紧扣十运各节点，划分不同阶段，明确相应主题，依照“政府引导、社会参与、专业策划、精心实施、注重效益”的原则，组织开展了“我运动、我快乐”群众性文体展演、与十运同行——万人太极基尼斯广场展演、“盛世迎十运·龙狮跃新城”全国舞龙舞狮精英大赛、CBD南京论坛、全国第十五届城区体育工作研讨会等一系列迎十运重大活动，有效激发了建邺市民作为十运东道主的荣誉感和使命感，加大提升了河西新城的知名度和影响力。二是迎十运环境氛围喜庆热烈。十运会召开前夕，紧扣时间节点，争分夺秒，深入发动，精心策划“迎十运，齐参与”行动月活动，高效有序地开展“氛围营造、环境美化、卫生清洁、文明劝导、志愿服务”五大行动，通过制作公益广告、升挂国旗、悬挂横幅、张贴宣传画、装点鲜花等举措，开展“迎接十运，美化城市”万人大扫除活动、交通文明劝导和“人人都参与、当好东道主”社区巡回文艺演出等活动，将十运会期间的新城装扮成文明的窗口、整洁的城市、鲜花的世界、喜庆的海洋，同时也把全区居民群众参与十运、喜迎十运的热情推向了高潮。三是群众性文体活动如火如荼。积极开展“我运动，我快乐”群众性文体展演、“人人都参与、当好东道主”社区巡回文艺演出、“三下乡”文艺演出等活动，通过寓教于乐、喜闻乐见的形式，使群众在观看中受到熏陶，得到教育，同时也进一步激发了全区人民创建文明城区的热情。据统计，2005年，共开展大型广场文艺演出40多场、社区小型文化活动100多场，吸引观众8万余人次，极大地丰富了群众的精神文化生活。
　　（四）营造浓郁创建氛围，迎查工作务求实效
　　为做好今年5月和8月份，省和国家的两次迎查工作，专门成立创建文明城市迎接中央文明办检查领导小组，先后召开迎查动员、再动员大会，做好全面部署落实。在氛围营造上，在巩固原有宣传阵地的基础上，又在江东路、水西门大街等主干道两侧增设30多块公益广告牌，在各社区开辟了“文明创建”专栏，增设5000多张卡通宣传牌，在主次干道、社区、广场等地加挂150余条宣传横幅。同时，编印下发12万余份《再致建邺区全体居民的一封信》、《南京市近年来重大先进典型事迹宣传提纲》等宣传资料和2万份标有正确注解的调查问卷，对创建文明城区进行多层次、全方位、立体化的宣传。积极组织“文明新城”创建成果图片展，深入街道、社区进行巡回展出40多场，有效提升了全区居民对创建工作的支持率和参与度。在实地考察上，专门成立了4个文明创建巡查组，对实地考察和申报点和抽查点进行“拉网式”排查，发现问题，立即督促整改。同时要求各街道、社区组建志愿者队伍，驻守各重点社区和路段，实行“定人、定点、定岗、定时”责任制，确保迎查工作落到实处，在两次检查中都取得了好的成绩。在材料审核上，及早启动，提前做好各项准备。6月份，区文明办召开专题培训会，对各部门、街道的创建联络员进行培训指导，进一步明确材料准备工作的内容和要求。为确保审核项目不失一分，紧扣指标要求，将全区创建资料全部汇总，从排版格式到记录内容等各方面，进行重新归纳、梳理和编制，为文明城区创建评比做好了充分准备。
　　通过全区上下的共同努力，文明城区创建工作虽然取得了一定的进步和成绩，但与上级的要求和群众的期望仍有一定差距，创建工作中仍然存在着一些薄弱环节，如：一是新城居民群众的文明素质还需进一步提高。近年来，通过开展文明创建活动，新城居民素质有了一定程度的提高。但受建邺区“两低四多”的结构性因素和素质提升渐进式规律的影响，居民群众的综合素质与建设现代化文明新城的要求相比，仍有一定差距，还需进一步提升。二是创建文明城区的载体平台和方式方法还需进一步创新。在创建过程中，主要采用了文艺演出、实践活动、主题宣传、会议推进、检查通报等手段，文明创建的平台比较单一，形式较为传统，对市民群众的吸引力和影响力还不够。三是创建文明城区工作还需进一步向基层延伸和辐射。近两年，文明创建工作重在部门条口创建，同时配合开展文明街道创建，对于社区、行政村等基层创建工作研究、指导得不够，文明城区的基层创建和基础性工作还需进一步加强和巩固。

二、2006年创建文明城区工作打算
　　
　　2006年是“十一五”规划的开局之年，是继续推进新城建设、强化招商引资的重要一年，也是新城居民大规模入住的第一年。围绕年度特点，在下一步创建工作中，将正视问题和不足，时刻保持清醒的头脑，继续发扬求真务实、与时俱进的工作作风，坚定信心，加倍努力，进一步深化文明城区创建，努力实现新城文明程度和市民文明素质的整体提升，加快构建经济繁荣、环境优美、秩序优良、文明和谐、社会安定的现代化“文明新城”。
　　（一）、以塑造和弘扬新时期新城市民精神为统领，加大宣传教育力度，努力提升新城市民的文明素质
　　人的文明是实现城市文明的先决条件和关键环节。为此，在下一步文明城区创建工作中，通过抓好以下三方面工作，进一步提升新城市民文明素质，加快新城的文明发展进程。
　　1、提炼总结“新时期新城市民精神”。从新城经济社会发展的实际出发，按照“提升建邺市民的现代文明素质、推进城市现代化建设和城乡文明程度全面提高”的总体思路，与专家学者联合成立新时期新城市民精神研究课题组。通过在全区范围内深入发动、全民讨论、网上征集、调研座谈等方式，提炼总结出以“创业、创新、创优”为核心、凸显“人的全面可持续发展”内容的“新时期新城市民精神”，使之成为今后激励全区干部群众建设河西新城、提升文明素质的动力源。
　　2、着力培养新城市民的城市意识。城市意识是市民在城市长期工作和生活实践中建立起来的对城市的美好感情，其核心内容是热爱城市、建设城市、美化城市和发展城市。为此，重点强化建邺老居民和新入住居民的城市意识，进一步增强他们对新城的认同感和归属感。一方面，加强区情宣传教育。组织开展主题教育活动，让新城居民充分认识新城的文化传承、变迁演化和发展蓝图，引导市民把自己的前途和新城的未来结合起来，提高市民对新城的认知度，增强主人翁意识和责任感，提高投身新城建设管理的积极性。另一方面，加强新城先导意识教育。引导市民充分认识新城作为“南京城市新中心和现代化新南京标志区”的重要地位和示范作用，使市民自觉将自身素质的提升与新南京标志区的现代化特性统一起来，逐步培育良好的现代城市生活习惯和生活方式，形成积极、健康、向上的文明风尚。
　　3、开展针对性强的主题教育实践活动。继续通过经常化的各类群众性公益活动和志愿者行动，引导市民养成文明行为习惯，全面提升综合素质。针对社区居民，将依托“社区论坛”，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德”教育，并以此为标准，评选出“新城十佳好市民”，在全区范围内予以宣传推广。将深化“社区邻里节”活动，以“实话实说”、“文明言行大家谈”等为专题，发动社区居民，通过群众喜闻乐见的形式，对当前应突出倡导的文明行为和应重点纠正的不文明行为进行讨论。针对弱势群体，依托由机关干部、社区主任、大学生等组成的社区志愿者队伍，开展“进百家门、知百家情、暖百家心”活动，通过物资救助、心理疏导、就业帮扶、医疗帮扶、司法援助等方式，进一步解决这部分人群的实际困难，营造积极向上、文明和谐的社区氛围。针对新入住的白领市民，将以创业为基础，以创新为动力，以创优为目标，大力弘扬“三创”文化，不断增强他们创业的能力、创新的激情和创优的热情。同时，还将开展争创“环保型家庭”、“节约型家庭”活动，积极倡导文明健康的生活方式和消费方式。针对外来人口，将进一步贯彻“以人为本”的原则，不断强化服务、管理和教育的工作基础，不断增强他们的城市新市民观念，在思想意识、精神文化、工作生活和物质保障等方面，努力实现他们的需求。同时，开展“我是新城新市民”主题实践活动，通过组建外来人口志愿服务队、评选“十佳进城务工人员”等形式，进一步增强外来人口对新城的认同感。针对未成年人，将实施“文明树人，立德育才”工程，通过开展“中小学生自护训练营”、“假期青少年进社区”、“争做新城文明小使者”等活动，进一步激励广大青少年参与公益事业，提升文明素质。
　　（二）以各类群众性文明创建为重要推动，不断加大创建力度，为创建文明新城奠定坚实基础
　　积极探索十运会后新城群众性精神文明创建活动的特点和规律，以创建最佳投资创业服务区为基础，以创建特色文明社区为重点，以创建诚信建邺为推动，不断探索新形势下创建工作的新思路、新举措、新途径，着力增强创建活动的感染力、凝聚力和影响力，为建设文明新城奠定坚实的基础。
　　1、深入推进“最佳投资创业服务区”创建活动。在全区行政服务窗口和执法部门，进一步深入开展“最佳投资创业服务区”的创建活动，不断强化服务理念和服务意识，加快形成与现代化新城相适应的服务机制。同时，以“依法行政、公正执法、规范服务”为宗旨，启动“政府提速工程”和“阳光执法工程”，依托“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“党员示范岗”等创建载体，从文明用语、服务程序、服务行为、服务质量等方面入手，制定规范化服务标准，全面提升政府的服务水平和服务效率，使建邺区逐步成为“政府服务优、设施条件好、比较成本低、发展机会多”的南京新城区,成为一个诚信、规范、高效、文明，广大投资者满意的“最佳投资创业服务区”。
　　2、广泛开展“特色文明社区”创建活动。以社区为单位，全面启动“特色文明社区”和“和平、和谐、和睦社区”创建活动。引导各社区依据不同的实际情况，因地制宜，创立一个特色品牌，作为提升社区文明建设的突破口，真正形成“一社区一品牌”的创建格局。同时，在基础条件较好的新小区，将按照“共驻共建、资源共享”的原则，进一步强化社区居民的自治意识，引导社区居民发挥各自特长和优势，热心参与群众性互助服务，通过互助互帮，实现居民的自我管理、自我服务、自我教育，进一步营造优美和谐的社区环境。
　　3、大力实施“诚信建邺”创建工程。首先，以水西门大街、南湖商业街为重点，结合“旅游休闲一条街”和“三信三优”竞赛活动，广泛开展“诚信一条街”创建活动，并由线及面，逐步形成新城商贸业守信规范的信用环境。其次，以建设和发展中的奥体中心和新城CBD为中心，全面启动“诚信CBD”创建活动，为新城CBD构建以诚信为核心的价值体系，力争实现诚信建设和CBD建设的“双推进”。再次，巩固大市场的创建成果，以金陵装饰城、金盛装饰城等为重点，继续开展“诚信文明大市场”创建活动。通过推广“诚信基金”的经验做法、开展明码标价专项检查、实施“文明诚信经营示范户”评比等方式，不断增强市场经营户的诚信意识，塑造新城的良好形象。