在全市文明办主任会议上的讲话
                                                                                 市委宣传部副部长、市文明办主任  卜宇
　　2005年全市精神文明建设在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住创建文明城市和迎接十运盛会这两个重大机遇，进一步加大创建力度、加快创建步伐，做了大量富有成效的工作，取得了新的成绩，不仅提升了创建工作的整体水平，而且在一些领域创出了自己的亮点，形成了特色，打出了品牌，得到了市委市政府和社会各界的充分肯定。
　　一是扎实推进文明城市创建，全面提升城市文明程度。市委、市政府先后5次召开动员大会，部署推进文明城市创建工作。进行了4次全市性的实地考察和问卷调查，组织了10次专项观察，及时通报，督促整改，切实解决了一大批与市民生活密切相关的老大难问题。在全市广泛开展“文明从细微处入手”系列教育实践活动，通过实施“市民参与工程”，有效地提高了市民的参与度，提升了市民自身文明素质。市属新闻媒体开辟专题、专栏，对全市各项创建活动给予了充分的报道，在全社会形成了共创文明城市的良好舆论氛围。创建工作在省测评中取得总分第一的成绩，并被评为全国创建文明城市先进城市。特别是创建工作经受了十运会的考验和十运嘉宾的检验，创建经验和成效得到中央领导和中央文明办的充分肯定，多次被中央新闻媒体集中报道宣传。
　　二是开展迎十运系列宣传活动，努力塑造文明东道主形象。在迎接十运会过程中，制定实施了有关社会宣传、新闻舆论、组织接待、城市形象、市民参与等24个方案，大张旗鼓地进行社会宣传。开展“迎十运、我运动、我快乐”群众文体展演等丰富多彩的宣传教育活动，大大增强了市民的十运意识。在各窗口单位开展迎十运服务竞赛和集中整治行动，使窗口单位规范化服务水平得到新提升。十运会的宣传工作，成为近年来调度资源最多、规模最大、影响面最广的一次成功的社会宣传战役，为夺取城市面貌、精神风貌、组织接待“三块金牌”做出了贡献。
　　三是着眼于未成年人健康成长，努力营造良好的社会环境。市青少年科技活动中心建成并对外开放。积极争取省里资金支持，启动了江苏省南京市青少年社会实践教育基地（浦口）建设工程。组织开展形式多样的社会实践活动，进一步丰富未成年人校外生活。
　　2006是“十一五”规划的开局之年，是实现“两个率先”、构建和谐南京的重要一年，也是文明城市创建打基础之年。要按照市委罗书记提出的“坚持创建全国文明城市热情不减一分、步伐不停一拍、干劲不松一毫” 的要求，始终不渝地推进创建工作、深化创建工作。明年重点要做好以下几方面工作：
　　一、进一步深化和提升新时期南京市民精神。重点推出一批实践以创业创新为核心的市民精神先进典型，重点宣传一批具有自主创新能力的单位和个人，在全社会积极营造自主创新的良好氛围。精心组织建党85周年、长征胜利70周年纪念活动，开展丰富的群众性主题教育活动。开展“我爱南京”系列宣传教育活动，制作系列动漫作品，用生动形象的方式引导市民做文明南京人。继续实施“市民参与工程”，开展“文明从细微处做起”主题文化活动，大规模开展文明交通、文明候车、文明观赛等文明劝导行动。讨论修订市民文明公约，引导市民更加注重文明细节。建立市民素质指标体系，定期开展市民素质指数测评，推进市民素质教育的制度化、规范化。加强和改进未成年人思想道德建设，组织协调各方力量，为未成年人办一批实事、好事，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。
　　二、加强农村精神文明创建工作。在全市深入开展以“清洁家园”、“绿化家园”、“平安家园”、“文明新风进家园”为主要内容的“文明家园示范村”创建活动，提高农民文明素质，编写《农民文明礼仪读本》、制作宣传片等，通过通俗易懂的形式，大力倡导文明、健康、科学的生活方式，推进农民变市民的进程。开展“五抓”（即抓村容村貌、抓绿化美化、抓移风易俗、抓文明示范中心户培育、抓农村星级户评选），不断提升农村精神文明建设水平。继续组织开展“城乡携手、共建文明”创建活动，做好“五帮”（帮改善村居环境、帮建设文体阵地、帮拓展致富渠道、帮开展技能培训、帮深化创建活动），积极为广大农民办实事，促进城乡协调发展，推进城乡一体化进程。探索文明家园示范村测评指标体系，研究制定文明村镇量化测评标准，使各项主要创建工作有章可循、有据可依，使精神文明创建活动更加科学规范。
　　对新一轮城乡结对共建活动，需要注意以下几个问题：开展城乡结对共建活动的主要目标，一方面要让参加结对共建的结对村力争在年内进入“文明家园示范村”的行列，另一方面也要让参加结对共建的文明行业、文明单位既愿意也有积极性参与，各城区文明办也要结对至少一个村。因此，各相关区县在申报结对村的过程中，应申报基础条件比较好的村，如果申报的村基础条件差，在短期内进入文明家园示范村是有难度，不利于保护文明行业、文明单位参与的积极性的。与此同时，创建工作要有虚有实，参加结对共建的村的期望值不能过高、不切实际。如果结对村申报的项目都是像修路、改造办公楼等需要投入很大的基础设施项目，只能让参加结对共建的文明行业、文明单位望而生畏，不敢参与结对共建。为了确保结对共建能够顺利启动，结对共建活动原则上不安排修路、改造办公楼等需要投入太大的共建项目，更多的应放在以精神文明创建为主的项目上，放在着力提升农村精神文明创建的水平上。省文明办已通知省文明单位，结对统一由市、区文明办扎口，不得自行结对。从今年开始，结对共建情况作文明单位评选的基本要求，实行一票否决，各文明办要把好关。
　　三、进一步提升城市管理服务水平。对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，加强市容市貌常态管理、“六小”行业管理、公共安全保障、公共设施维护、建筑工地管理、农（集）贸市场管理等工作，着力推动一些重点、难点问题的解决，力争实现文明城市创建工作的新突破。加大督查力度，运用摄像的手段，重点检查街巷管理、市民素质等方面，及时反馈有关职能部门，对长期得不到纠正的，通过媒体曝光，促进整改。各区县文明办，及时把督查情况上报市文明办。与此同时，要在主要媒体上用整版的篇幅，宣传特色城区创建工作，通过特色城区、文明社区、窗口行业、重点区域的各项创建工作，全面提升城市管理服务水平，进一步夯实文明城市创建的基础。
　　四、加强和改进未成年人思想道德建设。重点做好三个方面的工作：一是要加强各类教育阵地的建设、管理和使用。即将开工建设的座落在浦口区的江苏省南京市青少年社会实践教育基地，已经列入今年全市重点建设项目。浦口区文明办要与市教育局、市发改委等有关部门做好工作对接，确保工程按照时序进度和质量要求不断推进。江宁、高淳、六合三个区县目前还没有青少年校外活动中心，建邺、浦口的校外活动中心在区教师进修学校挂牌，有名无实。有关区文明办要查明原因，找出对策，积极与区委区政府沟通协调，要在今年加以落实。已经建好的区县要重点在各类阵地的规范管理上下功夫，要进行一次认真的检查摸底，对占用、挪用的，要尽快拿出解决办法。发挥好教育阵地的作用。二是要开展丰富多彩的道德实践、科学实验和社会实践活动。今年是纪念建党85周年、红军长征70胜利周年，要以做好第十二届南京市中小学生科技创新大赛、“科学小博士”活动，第二届“共建绿色网络家园——南京市青少年网络文明行动”的有关配合工作。此为契机，深入开展“长征精神代代传”、“弘扬和培育民族精神月”等活动，不断深化教育内容，切实提高教育效果。三是要管建结合大力净化优化未成年人成长环境。要进一步加大对网吧的管理力度，禁止未成年人进入网吧。要进一步整合南京电视台少儿频道、电台《大小世界》、南京日报《未成年人版》以及龙虎网、教育信息网等媒体资源，构建媒体平台，刊播贴近未成年人实际的新闻动态、活动信息，推介优秀文艺作品、健康游戏，发布公益广告。各区县文明办要主动利用这些媒体，密切配合，形成合力，共同做好未成年人思想道德建设工作。
　　2006年，各区县文明办要充分发挥自身作用，做到到位而不越位、协调而不代替，以更加饱满的精神面貌、更加严谨的工作作风、更加昂扬的精神意志、更加扎实的工作成效，做好新一轮创建工作安排。一是要突出工作重点，促使一批市民反映强烈的问题得到有效解决，切实提高市民的满意度；二是要健全工作机制，强化创建工作的常态管理、长效管理，切实提升城市管理服务水平，三是要加大工作力度，做好与全国文明城市测评体系指标的全面对接，努力实现今年各项奋斗目标的完成，为下一轮文明城市创建工作打好基础。