为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步推动南京文化事业的繁荣和文化产业的发展，加快实现市委、市政府确立的“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的奋斗目标，根据市委、市政府“文化南京”战略部署和省委宣传部《“文化江苏”行动纲要》，特制定《2005年“文化南京”行动纲要》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市“两个率先”和争创“三个文明”协调发展特色区域奋斗目标，充分发挥南京文化的资源优势，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为建设和谐南京而奋斗。
二、主要行动
1、充分挖掘一批历史文化资源。完成南京历史文化资源普查和建库工作；完成南京主城以外的文物紫线规划；完成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程的国际方案征集、拆迁、东广场临时改造等项目；完成天妃宫的扩（复）建并正式对外开放，抓紧静海寺扩建工程，使之与天妃宫形成统一景区；完成龙江宝船厂遗址公园建设工程、郑和航海纪念馆的扩建工程，在纪念郑和下西洋600周年活动期间正式对外开放；完成大报恩寺塔复建方案设计，启动对外招商；完成南京民俗博物馆（甘熙故居）二期工程方案设计，尽快启动建设；抓紧江宁织造府的开发建设工程，对江南贡院、颐和路民国公馆区等历史文化街区实行保护性开发与利用。
2、着力建好一批环境风貌保护区。根据城市建设总体规划，继续做好13片环境风貌区的保护建设，重点抓好中山陵环境综合整治工程；继续推进明城墙风光带建设工程；打造秦淮风光带；完成栖霞风景区建设规划和玄武湖景区详细规划；编制江心洲发展规划和灵岩山景区规划，明确功能定位和发展战略，使之成为南京未来观光旅游热点景区。
3、策划制作一批“文化南京”宣传品。制作城市电子名片《中国·南京》、图书《中国南京》简介（六个语种）、画册《南京》等一批外宣品；制作新版电视风光片《金陵畅想》，摄制百集电视系列片《金陵文脉》；编写出版南京乡土教材《南京——我的家乡》，编辑南京文化名家诗词歌赋专辑《我爱南京》、CD光盘《南京音乐集粹》、系列丛书《喜爱南京的1000个理由》；组织制作《龙蟠虎踞——南京历史文化陈列》展览。
4、精心创作一批优秀文艺作品。认真落实《南京市2004—2006年优秀作品创作规划》，制订南京市2005年优秀作品创作计划，创作优秀作品50件以上。重点抓好电视专题片《郑和下西洋》、电影《栖霞寺1937》、大型音舞诗画《神韵金陵》等作品的创作和演（播）出;制作南京文化名人雕塑；开展“我唱一支快乐歌”优秀少儿歌曲创作系列活动。
5、搜集整理一批南京民间艺术和特色文化。全面实施“民族民间文化保护工程”，对南京民间艺术进行系统普查、搜集和整理，建立以文字、图片、音像为主要形式的“南京民间艺术和特色文化数据库”；发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，加大对节令文化、礼俗文化以及口头文化等特色文化的发掘力度，重点抓好秦淮花灯、六合农民画、江浦手狮舞、栖霞舞龙、高淳大马灯等民间艺术的编辑整理，举办首届“南京民间艺术节”。
6、宣传推出一批南京“文化名人”“文化精品”。以培养宣传文化人才“五个一批”（一批社科理论专家，一批名记者、名编辑、名主持人，一批出版家，一批作家、艺术家，一批文化经营管理专家）为基础，实施“文化名人、精品工程”，推出南京文学艺术界、新闻出版界、社科理论界10位“文化名人”；评选10件最受群众欢迎、最有影响的南京“文化精品”；制作南京“文化名人”“文化精品”专辑。
7、加快建设一批群众文化设施。全面实施“南京市基层文化建设提档升级工程”，创建和巩固一批全国和省级文化工作先进区县，力争今年创成一个全国文化先进区、一个省级文化先进县，打造一批街镇级五星文化站和村级文化活动室典型。创建7—8个国家级一级文化馆，9—10个国家级一级图书馆，使基层文化设施建设在全省乃至全国处于领先地位。抓紧抓好金陵图书馆新馆、南京科学馆暨青少年科技活动中心、南京市全民健身中心、环玄武湖体育带等一批公用设施的建设。
8、大力扶持一批优势文化产业项目。制订并颁布《南京市“十一五”文化产业发展规划》；整合文化传媒资源，进一步提高报业和广电两大集团的竞争能力，依靠自身质量及融资，加大资产经营力度，做大传媒产业；加快发展数字移动电视、数字广播、多媒体产业和相关边缘产业；积极探索出版业非经营性资产的多种融资方式，不断深化出版体制改革和机制创新，大力开发出版物精品；加快发展以信息传播为主，兼顾电子商务和网络服务的新闻网站；大力推进演出市场，繁荣文化娱乐业，协调有关部门，每月召开一次演出中介企业协调会，组织一次新闻发布会，编辑张贴一期演出宣传海报。
9、广泛开展群众性文明创建和文体活动。一是以创建首批全国文明城市为抓手，全面实施“市民参与工程”。利用“市民论坛”、市民观察员、“社区议事园”、“社区文化讲坛”等载体，广泛开展“我爱南京，我为南京做什么”的大讨论；创新“万人看南京”活动形式，每月组织一批各界代表参观城市建设线、文化南京线、河西新城线和爱国主义教育线；开展“做文明南京人”文艺作品征集活动；举办“热爱南京”电视知识大奖赛、“四季金陵”摄影大赛。二是以迎接第十届全国运动会为契机，组织“迎接十运会，建设新南京”社会宣传活动。开展“我运动，我快乐”群众性系列文体展演，全年组织100场社区演出、20场群众性系列全民健身展演、竞赛活动；举办“十运与南京”主题公益广告大赛；与中央电视台联合举办迎接十运会“同一首歌·走进南京”大型演唱会。三是以重大纪念活动为主题，举办系列文化活动。组织大型民族交响乐《和平颂》进京参加文化部主办的纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年系列活动首场演出，与中华民族文化促进会联合举办“9.9两岸同歌”大型演唱会；举办纪念郑和下西洋600周年大型文艺晚会、大型图片展和南京市第十届读书节等系列文化活动。
10、建立“南京文化发展基金”。积极探索政府和社会力量合作，多渠道投资、融资发展南京文化事业的新路子，广泛吸纳社会资金，建立“南京文化发展基金”，充分发挥基金会吸纳资金功能、导向示范功能、扶持资助功能、激励创新功能、交流促进功能，形成科学、规范、持续、有效的文化事业投入机制，重点扶持文学艺术、新闻出版、广播影视、社科理论重大项目的创作生产和公益文化活动，支持文化人才的培养、选拔、引进和奖励，增强南京文化事业发展动力和活力。
三、保障措施
1、加强领导，为“文化南京”提供有力的组织保障。切实加强和改善党对文化事业的领导，各级党委、政府要把建设“文化南京”作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和提高建设社会主义先进文化能力的重要内容列入奋斗目标。市委宣传文化工作领导小组定期会同有关部门，对“文化南京”建设进行科学规划、统筹安排和督促检查，及时破解难题，合力推动“文化南京”建设步伐。
2、深化体制改革，为“文化南京”开辟新的道路。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，进一步革除制约文化建设的体制性障碍。按照政事分开、政企分开、企事分开的原则，进一步转变政府职能，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法独立运营的文化管理体制和运行机制；深化文化企事业单位内部管理体制的改革，按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，真正成为独立核算、自主经营、自我发展、自我约束的市场竞争主体；贯彻落实国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局。
3、繁荣发展哲学社会科学，为“文化南京”提供理论指导。充分发挥社会科学界的“思想库”、“智囊团”作用，用理论创新的成果指导和推动“文化南京”建设。建立健全重大决策社科专家咨询制度、重要政策出台前的社科专家听政参与制度，大力推进社科研究与决策咨询的有机结合，积极吸收有益的研究成果。
4、加强文化法制建设，为“文化南京”建设创造良好的制度环境。研究制定促进文化事业和文化产业发展的政策、法规或规章，加强文化（文物）监管制度建设；继续修订《南京市文物保护条例》，有计划地开展南京历史文化名城保护、南京民族民间文化遗产保护、六朝石刻保护、南京云锦保护和优秀民国建筑保护等立法调研，根据“不抵触、有特色、可操作”的原则确定立法项目；积极推进文化行政执法体制改革，建立和完善文化（文物）行政执法体系和社会监督制度，提高行政执法质量；大力推进依法行政，强化法制培训，促进文化市场的繁荣发展和历史文化遗产的有效保护。
5、加大宣传力度，为“文化南京”营造浓厚的舆论氛围。充分调动市属媒体和驻宁媒体的多方力量，全方位、大容量、多视角地宣传南京深厚的历史文化，全力彰显文化古都风范；坚持以正面宣传为主的原则，充分利用现代传媒手段，着眼于“三贴近”，不断推出有效吸引受众注意力的新视点，使“文化南京”宣传有声有色；有组织地与外地媒体建立互动宣传关系，通过交换专栏，拓展信息传播渠道，扩大宣传效应。
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