南京：创建文明城市让百姓感受真实惠
新华社记者 徐机玲 李薇薇
编者按 南京举全市之力创建全国文明城市，引起省内外的广泛关注。本报曾在8月12日至14日连续3天，率先报道了南京的创建活动。今天起再次推出新华社播发的3篇系列报道，本文是第一篇。
古都金陵，2400多年建城史，孕育灿烂文化，铸就历史名城。现代南京，充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良。
“我们创建文明城市，就是实践科学发展观，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。在这个过程中，人民群众是最大的受益者。”南京市委书记罗志军言简意赅，道出近年古城巨变、创建文明的鲜明特色。
畅通民意 创建的重要举措
8月31日，南京国际会议中心和平厅。南京市副市长奚永明和市有关部门的负责人，与参加“市民论坛”的20多个市民代表围坐在一起，热议南京交通。市民席超争先发言：“这两年路修了不少，但堵塞现象仍常有，应加强综合治理。”市民章书定提出：“违章占道经营导致许多道路人车混行，造成安全隐患，应通过拆违尽快解决这个难题。”市民陈宪伟反映：“长途汽车站仍有黄牛车违规载客，执法不严是主要原因。”与会者畅所欲言，讨论热烈，为疏解城市交通献计献策。
奚永明副市长说：“搭建‘市民论坛’这一平台，就是为了经常、及时地与群众沟通，了解社情民意，使政府部门更好地为群众服务。”
据记者了解，自2002年初起每月举行的“市民论坛”，每次围绕一个热门话题，由市政府领导、相关部门负责人与自愿报名的群众面对面交流。这些话题经电视实况转播，在市民中产生很大影响，参与者十分踊跃。至今，已有市领导近百人次与1000多位市民代表走进“市民论坛”，共谋城市发展和百姓生计。
倾听民声、畅通民意，成为南京创建文明城市的重要举措，也是推动三个文明协调发展的强劲动力。“为市民服务，请市民参与，听市民建议，让市民监督”在南京已成新风。去年12月，南京市政府将多次修改的城市房屋新拆迁法（讨论稿）向社会公示，广泛征询市民意见。一时间，全城百姓街谈巷议，短短10天，就有20多万人次点击政府网站，参与新拆迁法的讨论。市民通过电子邮件、信函、来访等多种形式，先后提出各种意见、建议1558条，其中有三分之一的意见被采纳。
关注民生 创建的根本要务
位于南京新街口繁华地段的鼓楼区社区服务中心，是为全区居民办理各种社会事务、提供生活求助和劳动就业服务的温馨家园。走进中心一楼的社区事务大厅，由区政府相关部门开设的低保救助、优抚安置、法律援助、计生服务等10多个服务台，敞开地为群众提供“一站式”服务。
鼓楼区区长鲍永安介绍，市委、市政府把推进富民工程作为创建文明城市的首要任务。作为城区政府，最重要的是努力扩大就业和再就业。为此，区政府把地处市中心的6000平方米黄金商铺拿出来，兴建社区服务中心和职业技能培训基地，开展全方位的劳动保障服务。去年以来，全区共新增就业岗位2．4万个，实现再就业1．06万人，其中由区政府出资购买岗位帮扶的“4050”困难人员就有3600人，全区失业率下降为3．2％。
南京市市长蒋宏坤表示：“创建文明城市要以人民满意为标准，让群众真切地感受到创建成果，更多地享受到创建实惠。”以此为指导，南京市加快政务改革，建设服务型政府，扎扎实实地推进一批惠民工程、民心工程。
百姓平安 创建的重要保障
今年1月，江苏省统计局在全省开展的一项问卷调查显示，南京市民对公安“110”接处警服务的满意率为99．69％，连续两年实现零投诉，居全省第一。在南京市公安局指挥中心，记者从覆盖全市的图像监控系统看到，实行全天候监控的“110”接处警，通过科学布警，能够及时指挥安装卫星定位系统的“110”巡逻车，在报警5分钟内赶到现场。
8月6日晚，南钢三村一名妇女被骑摩托车的两名男子抢走一只挎包。指挥中心接报后，立即指令4辆“110”巡逻车实行动态合围，很快将正在路边翻包的犯罪嫌疑人抓获，从而抓获了一个制造23起飞车抢夺案件的犯罪团伙。
在南京全市18个治安卡口建设的智能化警务查报站，都具有自动存储过往车辆照片、识别车牌号码、比对“黑名单”数据库查询等多种功能。一年来，全市警务查报站的“火眼金睛”，共查获被盗抢车辆48辆，抓获违法犯罪嫌疑人386人，破获刑事案件96起，治安案件145起，抓获网上“三逃”人员10名。南京市公安局局长孙文德说：“我们就是要通过打造现代信息警务模式，全方位构建城市治安防控体系，把南京建成一座全天候设防的安全城市。使想犯罪的人不敢来，来了不敢犯罪，犯了罪逃不出南京。”
南京在文明创建中提出建设全国最安全城市的目标。如今，创建活动正在向社区、学校和商业街区、村组、农户延伸拓展。全市“无刑事案件社区”“平安社区”已占一半以上，治安志愿者达12．6万人。
(新华社南京2004年9月5日电)
南京：用文明打造中国的“博爱之都”
新华社记者 徐机玲 李薇薇
到过南京中山陵的人，都会在入口处高大的牌坊上，看到两个金色的大字——“博爱”。孙中山先生倡导的精神境界，如今得到现实的践行。在南京创建首批全国文明城市的进程中，始终坚持的“人的素质的全面提升”，让600多万南京人，在优秀传统文化和现代文明的浸润中，散发出独特的魅力。一个又一个文明的南京人，用一件件文明的举动，为这个“十朝都城”重新织就了一张新的“城市名片”——博爱之都。
充分发动群众，向一言一行要文明
市民故事：8月24日10时40分。在南京市山西路口电视大屏幕前，正在转播的奥运赛事吸引了不少路人驻足观看，几名年轻学生兴奋地爬到了栏杆上。这时，过来了两个年过半百的老人，及时把他们劝导了下来。
拿着小型摄像机，这两位老人又从山西路转到中山北路，捕捉到几名流动商贩占道经营、个别店主将拖把挂上梧桐树等镜头。从他们统一的衣着和佩戴的标志上，记者了解到，他们是南京精神文明建设市民观察团的成员，一个叫夏明春，一个叫张新中。
“对于市民一般的不文明行为，我们就对个人进行劝导；对于需要有关部门解决的不文明现象，我们就会用文字和照片反映，提出有关建议。”身为观察团负责人的夏明春介绍说。这个被人们称为“城市啄木鸟”的百人观察团成立近一年来，共向政府部门反映了580多项不文明现象和行为，59.4％的建议得到了有关部门的采纳和回复。
“这个摄像机是我自家的，我还买了数码相机和彩色打印机。”张新中在介绍情况时，还随手捡起了地上被丢弃的一张海报，“我们所做的一切都只是想让南京更文明、更美丽！”
城市背景：南京市委书记罗志军认为，文明城市不是空泛的概念，而应由实实在在、一个个文明的细节组成。正是基于这样深刻的认识，在创建文明城市的最大难题——提升每一位市民素质面前，南京提出了“文明从细微处做起”的创建理念，用各种特色活动，充分发动和引导群众，从基本礼仪和基本行为习惯等细微处做起，用点滴行为塑造文明南京人。
现在，向一言一行要文明的活动正在南京遍地开花。报纸上纷纷出现了“该不该让座”等文明行为的大讨论，近万市民还投票选出了最欣赏和最厌恶的“十大行为”。数千名志愿者活跃在街头巷尾、社区广场进行文明言行劝导。江宁区组建的文明监督“娃娃团”，让孩子们纠正大人的不文明行为和习惯。以“文明从细微处做起”为主题编印的市民素质教育读本、市民小册子、文明小书签等，发放到了市民手上；以争做文明南京人为主题的公益广告大赛、漫画大赛和手机短信大赛，吸引了数万市民参加。
建立文明教育基地，提升全民思想道德素质
市民故事：在免费向市民开放的南京环境科技馆，记者偶遇一位脸庞黝黑的老人，正带着一群人边参观边不停地在本子上写写画画。这位老人名叫邵永远，两年前发起了一个名叫南京绿色家园的志愿者协会，吸引了100多名离退休老人。他们在骑自行车锻炼的同时，沿途宣传环境保护，目前已行程6000多公里，最远走到了山东省。
“要唤起别人的环保意识，自己首先要掌握一定的环保知识。市里2000年免费开放了这个南京环境科技馆后，我们高兴极了，经常到这个大课堂里来充电。”
城市背景:在南京，一大批有特色的博物馆、展览馆、科技馆相继开办，成为提高市民科学、文化素养的前沿阵地。南京市文明办主任卜宇介绍，在南京，市级以上文物保护单位有281处，符合国家标准的博物馆有70多家，不少已实现了对中小学生和社会公众免费开放。
一个展览馆就是一所传播文明的学校，为了让这一所所培养市民素质、培育城市文明的基地发挥更大的作用，南京动了不少脑筋。像南京环境科技馆等地，是每年举办一次的“万人看南京”的必经路线。在税收文化教育基地，孩子们可以在这里免费参观、看录像，玩互动游戏，临走时，工作人员还会送上书和光盘等纪念品。“我们就是要让纳税意识从小就在孩子们的心灵上扎根。”
在南京白下区，1999年仅有志愿者队伍42支，注册志愿者1200人，如今已增加了10多倍，达到525支队伍，2.8万人。目前，南京市注册登记的志愿者已超过10万之众。
推出平民英雄，培育市民精神
市民故事:在南京紫金山的六个入口处，都竖立着一座巨大的牌子“学习柴乾岳，呵护母亲山”。这位在南京知名度很高的老人，从1998年搬到紫金山下居住后，除特殊情况，7年来每天都坚持在紫金山上默默地义务捡垃圾。在老人的带动下，目前已有数千名群众自发地加入到保护紫金山的各类活动中来，不少登山者们都自觉地带上袋子，下山的时候把沿途的垃圾捡起来。柴乾岳老人的事迹一经《南京日报》报道，时任南京市委书记的李源潮就作出批示，号召全体南京市民向他学习。2002年11月，柴乾岳被评为首届“南京好市民”。
城市背景:在南京，有许多像柴乾岳一样的平民英雄。他们可能没做过什么惊天动地的大事，但他们身上凝聚着南京市通过不同层次、各种形式的大讨论而提炼出的新时期南京市民精神：“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”。
近年来，南京市广泛宣传见义勇为的好人周光裕、农民的好支书李元龙、秉公执法的城管执法人员赵辉等典型，为广大市民树立学习的榜样和楷模；每年一度的评选100名“南京好市民”活动，让市民在寻找、评判身边的好人好事中受到教育；“万朵鲜花送雷锋”“先进文化进社区”等思想道德教育的新形式，倡导市民实践新时期南京市民精神……越来越多的平民英雄见诸报端、走上荧屏，强化了模范的引导作用，“讲文明、重道德”正成为南京市民的自觉行动。
塑造城市形象，用“爱”织就城市名片
市民故事:安徽来宁打工的农村小伙韩成全无论走到哪里，都舍不得丢下一床旧棉被：“它包含了南京人对我们外地人的一份关爱。”2000年3月份到宁的他，没想到在这个家乡已桃红李白的季节，南京竟然下起大雪。睡在空荡荡的厂房里，薄薄的棉被抵御不了严寒，更抵御不了对家乡的思念。这时，早起的工厂会计黄大姐进来了，她用手摸了摸他的被子，没说话，转身从家里抱来了一床温热的棉被……
2004年7月，当韩成全从报纸上看到南京市文明办举办手机短信大赛时，望着那床给他身体和心灵带来温暖的棉被，情不自禁地发了个短信：从小事做起，用心灵感动心灵。从自己做起，用文明引领文明。哪料想，竟然获得了唯一的一个一等奖！“是南京市从上到下对外地人的包容和关爱，让我们真正融入了这个城市！”
城市背景:在南京640万人口中，有近百万是流动人口。南京在创建全国文明城市的进程中，从来也没有忘记这个他们称之为“新市民”的群体。
“提高流动人口的素质不能光靠教育，还要从解决他们的实际困难、改善他们的生存环境入手。”南京市建邺区委书记李强介绍，目前在这个外来人口几乎占一半的新城区，不少社区免费提供房屋中介服务，社会劳动保障站专为外地人口提供一些临时岗位。
现在，南京的各个区县都形成了为外来人员营造“第二故乡”的氛围：来自江苏淮安农村的李建成，在白下区止马营街道做了十几年保洁员，经常利用休息时间义务为辖区居民排忧解难。由于他的出色表现，２００２年南京举办首届好市民评选时，南京人毫不吝啬地把手中的选票投给这个外地人。随父母到宁的延安女孩王慧家境困窘，秦淮区少年宫不仅免去了她的学习训练费用，老师们还捐助她训练用的服装、舞鞋甚至考级的费用。在南京，还有数不清的“爱心驿站”“特教站”“互助网”等，为弱势群体提供帮助。
文明，正在这座“博爱之都”遍地开花。
(新华社南京2004年9月6日电)
延伸绿色隧道
营造绿色南京
新华社记者 徐机玲 李薇薇
金陵初秋，满城皆绿。从机场高速到城中干道，从街心广场到居民小区，扑面而来的绿色，或浓阴蔽日，或花木葱茏，浓淡相宜间，透现绿水青山，令人赏心悦目。连日采访，我们追寻“绿色南京”的足迹，感受着南京人民营造新绿，弘扬文化，创建文明的动人风采。
从绿化城市向生态城市迈进
南京的绿化，以纵横全城的林阴大道闻名遐迩。如今，南京人引为自豪的“绿色隧道”，正在由城市主干道向街巷、河道、城墙、郊县和高速公路延伸，并拓展出上百个市民广场、小游园和街头绿地，形成覆盖全市、多层次的绿化网络。一连串的数字，显示自2002年启动建设的“绿色南京”取得了突出成效。目前，南京城市绿化面积已达17115公顷，绿地率39.5％，绿化覆盖率43.5％，人均公共绿地10平方米，在全国直辖市、省会城市中居前列。
南京市委书记罗志军说：“我们在已有较好绿化的基础上，提出建设‘绿色南京'，就是为了进一步拓展南京的绿色内涵，加强城市生态建设，更好地发挥南京的自然优势，实现社会经济的协调发展。”
从绿化城市向生态城市迈进，提升了南京市民爱绿、护绿、建绿的环保意识和自觉行动。人们对“绿色南京”的理解，也从绿化环境扩展到创建绿色人居环境社区、综合治理水环境、控制大气污染等全面的生态环境。
今年77岁的李耀斌老人，花了3年时间在自己居住的安怀新村小区内，建成一个700平方米的休闲花园广场，被南京市民传为美谈。这个名为“愚公花苑”的广场，原先是一个杂草丛生、垃圾成堆的场地，是李耀斌一锹锹地清理，一块块地砌砖，一点一滴地浇灌，将这里变成了一个四季常绿、花草繁茂的花园。
在南京市，每年有无数李耀斌这样的市民，踊跃参加植树造林、认养绿地和古树名木、湿地保护等活动，用自己的双手建设绿色家园。 在市民的广泛参与下，南京近年绿化总量急剧增长，绿化质量显著提高。市园林局局长解自来介绍，市区每年新增绿地３００多万平方米，城郊每年新造林２０多万亩，全市２００１年以来新栽行道树２０万株，相当于前２０多年行道树的总和。结合道路绿化兴建的一批景观路，改变了以往单调的大色块，形成乔、灌、花、草、藤交织的复层绿化带。
记者评点:以绿色著称的南京，通过创建文明城市，将绿色融入城市文化和市民精神，成为城市可持续发展的推动力，“绿色南京”也由此实现了新的跨越。去年底，南京以“碧水、蓝天、绿地、洁净”的环境佳绩通过验收，成为全国省会城市中第一个“国家环境保护模范城市”。
彰显古都特色，激扬现代文明
十朝都城，园林城市，是南京鲜明的文化特征和城市特色。在近年的城市建设中，南京市将彰显古都特色与播洒绿色文明有机结合，形成了独具个性、融山水城林于一体的现代都市新风采。
环绕金陵古城巍然屹立的明城墙，逶迤蜿蜒达23.7公里，是世界现存规模最大的皇城墙。为保护这一珍贵的历史文化遗产，南京近3年投入17亿元建设明城墙风光带，以其600多年风雨沧桑的厚重历史，打造具有世界影响力的城市新品牌。这项工作在全面修缮城墙的同时，对周边环境进行以大片植绿为主的景观建设，为古城打造一条环城绿色项链。现今，精心修葺的约17公里长的明城墙台城段、狮子山、东水关、西安门、石头城、东华门、神策门等地，均有绿树、鲜花、清流与古城墙相伴。一座座雄浑沧桑、古韵悠悠的明城墙成了古城新景，吸引无数游人登城体会“无情最是台城柳，依旧烟笼十里堤”的秀美意境。
浓缩世纪风云的百年老街长江路，在绿阴如盖的街道两侧，依次分布着梅园新村中共代表团办事处、江宁织造府等10多处珍贵的历史文化遗址。南京在城市建设中着力保护、发掘历史文脉，投入巨资打造长江路文化街。新建的一条由文化墙、人物雕塑、石刻浮雕、书法艺术、建筑小品组成的文化艺术长廊，生动地展示了近百年南京波澜壮阔、丰富深厚的历史文化长卷。具有现代风格的南京文化艺术中心、南京图书馆、全民健身中心，与长江路上特色鲜明的明清、民国文化建筑竞相争辉，令游人流连忘返。
背依钟山、青翠环抱的中山陵园风景区，是历史文化与绿色生态结合的典范。在景区31平方公里的土地上，有各类历史文物遗存207处，森林覆盖率达77％以上。作为蜚声中外的旅游景区和南京的城市“绿肺”，中山陵在近年发展中，面临着土地被蚕食、违章搭建屡禁不止的困扰。今年初，南京市委、市政府决定用4年时间，投资20亿元对中山陵园风景区实施综合整治，使其成为生动体现南京“城中之山”“城中之园”特色的重要窗口，极具震撼力和广泛世界影响的中国风景名胜地。
记者评点:在南京采访，经常见到绿树掩映的古城墙和历史名胜。南京以科学发展的观点，将保护古城与城市建设有机结合，通过发掘、弘扬历史文化，提升和丰富城市文化品位，成功地展示了古都风貌和现代文明交相辉映的南京城市特色。
优化人居环境，建设文化名城
居住人口逾10万人的建邺区南湖小区，是上世纪80年代江苏规模最大的居民社区。然而，随着人口日益稠密，生活和基础设施不配套，这里逐渐成了道路狭窄、秩序混乱、居住环境较差的小区。从去年起，建邺区先后投入21亿元改造南湖小区环境，很快将小区内10条窄街陋巷拓宽成了林阴大道，曾经灰头土脸的220余幢居民楼焕然一新。尤其让群众兴奋的是，被棚户区层层包围、尘封近半个世纪的南湖，经疏浚还湖，重现碧水清波。新建的南湖公园引来了久违的野鸭、白鹭等水鸟；新颖、现代的水上广场，成为市民游览休闲的好去处。
实施“显山、露水、见城、滨江”的老城环境改造工程，南京市一批以低收入人群为主的“平民社区”旧貌换新颜。曾经以“脏、乱、差”出名，“低头不见路，抬头碰屋檐”的下关区小桃园小区，经综合治理和生态建设，成了一个依山傍水，景色优美的开放公园。园内种植的百余种、近百万株苗木，美轮美奂的湖心喷泉和文化游乐设施，吸引周边居民到这里晨练、娱乐。
居民刘瑞琴告诉记者：“小桃园的变化太大了！原先这里沿城墙搭了不少破棚子，旁边的河水也挺脏，城墙也损坏了不少。现在违章建筑没有了，水也变清了，城墙也修得很漂亮，这些都是政府下决心干的，老百姓都夸这件事做得好。”
为市民群众营造优良人居环境，是南京市政府建设“绿色南京”的根本宗旨。市长蒋宏坤说：“创建文明城市，就是为了更好地把科学发展观落实在城市发展的决策和各项工作中，更好地带领全市人民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，在更高的层次上提高人民的物质文化生活和健康水平。”去年，深得民心的“绿色南京”工程，被评为全市“十件为民办实事”之一。
传承历史文化，建设现代文明，推动南京加快步伐建设世界历史文化名城。今年5月，来自国际名城维也纳、佛罗伦萨、莱比锡、圣彼得堡、大田、名古屋、墨尔本、马六甲、京都和巴塞罗那等10个城市的市长，与中国“八大古都”和3处世界遗产城市的市长，会聚金陵古都，成功举办了首届中国南京世界历史文化名城博览会。南京在会议期间展示的50多项文化交流活动，将历史传统与现代气息、东方精粹与世界文明交融汇通，打造出具有国际性和时代性的文化品牌。
记者评点:南京市以人为本创建文明，以先进文化引领城市发展，必将以卓然的业绩和城市风貌跻身世界名城之林。
(新华社南京2004年9月7日电)
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