向着政治文明进发
――南京创建全国文明城市纪实之一
中国青年报记者 戴袁支
南京市要成为一个“特色区域”，而南京市委书记罗志军对这个区域加的定语是“物质文明、政治文明、精神文明协调发展”。这一定语，道出了近年古城南京巨变、创建文明城市的鲜明特色。
面向社会 公推公选
“公开、公平、公正、公认”，这是南京市雨花台区区长李侃桢博士对南京市干部“公推公选”的评论。2000年李侃桢参加“公选”，从南京市规划局规划处处长升为副局长；今年1月经“公推公选”，他又在雨花台区人代会上高票当选为区长。
据介绍，从1995年10月到去年，南京市已经进行了8次“公选”，从城建、公交发展到区县，从市府机关发展到市委机关，从大型国有企业发展到企事业单位，从市管副职发展到正职，从一个班子的几个人发展到整套班子。如今，又发展为“公推公选”。
和李侃桢一道竞争两个区长职务的最初还有80人，是自荐、组织推荐形成的，其中包括两位市府副秘书长和两位常务副区长。经市管正职和市委候补委员、委员票荐，现职副市级以上领导干部推荐和市委书记办公会研究，从81人中筛选出前10名。这10人在驻点调研、撰写任职报告书后，经评审、演讲答辩、民意测评、市委书记办公会，好中选优诞生了前4名。在履行组织手续后，经人代会差额选举，李侃桢和许卫宁分别以98．7％和93．8％的得票率当选为区长。
“少数人在少数人中选人”的传统做法被避免了，干部、百姓都认为这是一个进步，因为在选举的各个环节和步骤，都有干部、群众的参与。
根据南京市组织部门提供的数据，几年来，南京市有98名市管干部是面向社会公开选拔的。
民众评判 百姓满意
8月23日上午，南京市房产局门口，小张夫妇俩正高兴地准备乘车回家。小张告诉记者，他们今天拿到产权证不过花了1个多小时，加上10天前来的一趟，总共不过跑了两回。原来，房产局向百姓承诺：办证只需进登记中心一个门，向受理窗口交全一套资料，当事人到场两次，10天即可领取产权证。
而在2001年底南京“万人评议机关”活动中，百姓对该局的批评意见和建议超过了百条，名列榜尾。那次，南京几个排序靠后的部门领导，被问责追究，部门负责官员无不震惊。
民众的评判给官员带来压力，作风教育整顿活动开展起来，对百姓集中反映的突出问题限期解决。南京市直机关工委副书记谢大围说，他们和江苏社科院课题组联合完成《市级机关作风评议方案》，到现在，“万人评议机关”活动已坚持了3年。
“让人民满意”，2002年起，建设服务型政府的政务改革在南京推开。8月23日，记者在南京市建委政务大厅看到，该系统各部门合署在此办公，原来进14个门，现在只进这1个门即可。25日，一位姓苏的外地人申办一家贸易公司，工作人员为他输入相关材料，从网上提交了申请，随后他返回家乡。一周后，他手机收到短信，请他“速去领取证照”。
“网上政务大厅”、“一站式服务”、“政务超市”等新型政务模式，极大地提高了办事效率。谢大围透露说，今年年初第3次“万人评议机关”时，群众的满意率和比较满意率已上升到98．94％，比3年前提高了近10个百分点。而南京信息中心等对100家民企的问卷调查则显示，九成民企认为“发展环境趋好”。
倾听民声 畅通民意
今夏的一天，栖霞区东阳村村民将反映自来水问题的E－mail发至市长信箱。结果，损坏的管道很快被修复，有关方面还把自来水管线延长到龙潭港，从根本上解决了东阳村村民用水问题。
近几年，南京市通过开设市长电子信箱、建立“党政领导接待日”制度、专家咨询制度和社区居民议事机制，密切了党政机关与群众的联系。仅去年一年，市长电子信箱就收到群众来信8156件，办结率达84．8％；市、区（县）党政领导接待群众来访30291人次，解决信访问题6172个。
如今，南京经济社会发展咨询委员会已是第3届了，有了南京著名高校的校长、省社科院院长、中科院南京分院院长分任主任、副主任等著名专家的参与，使得南京经济社会发展战略及宏观决策，更加科学化和民主化。
9月1日，南京百姓预期的“市民论坛”如期举行，议题是：南京交通我关注。前来参与的有市民、司机、学院院长、科研人员，还有市容和交管局的领导和副市长。大家就夜市道路、公交专用道和公交优先、主城区和新区之间的交通、改进收费站收费等，提出了各种意见和建议。论坛结束时，副市长奚永明归纳出10个问题，要求相关部门认真梳理意见和建议，加以解决。这种探讨热点话题的“市民论坛”，南京市已举办了30多期。在基层社区，还有“社区议事园”、“社区论坛”等居民议事平台。
（中国青年报南京2004年9月5日电）
向着生态南京迈进
――南京创建全国文明城市纪实之二
中国青年报记者 戴袁支
一幅美丽的规划图展现的人们面前，南京老城、河西新区，仙林、东山、江北3个新城区，大厂、新尧、板桥、龙潭、雄州等数个新城，将构成南京都市发展区。它以长江为依托，以绿色生态空间———钟山、栖霞山、幕府山、雨花台、牛首山、祖堂山、汤山、老山、灵岩山等绿色生态空间相间或相拥，其间还有明城墙和滨江风光带。
8月21日，在南京挹江门南侧的城墙外，记者来到一处不少南京人尚未去过的新景观：25万平方米的小桃园风景区。这里称得上山清水秀、郁郁葱葱、古今交融、环境优雅。依山修筑的明城墙脚下，会所、广场、湖心喷泉错落有致，万株桃树间植樱花。此地原来是“低头不见路，抬头碰屋檐”的破旧棚户及违法建筑区，而如今在此休闲的一位下关区退休老人富有诗意地描绘说，你明年春天再来，就能见到碧波荡漾的岸边，白色樱花映衬的柳绿桃红———这是南京实施“绿色南京”和“显山、露水、见城、滨江”工程的一个缩影。如今沿着南京明代古城墙，人们能见到越江楼、绣球公园、台城－北极阁、石头城和中华门城堡等景区。
中山陵园风景区是名副其实的“城中之山”、“城中之林”、“城中之园”。南京决定用4年时间，投入20亿元，综合整治中山陵园风景区环境，意在让其成为具有震撼力和世界影响的风景名胜区。眼下，南京又在市区大力拆除各类违章建筑，要新建城市公共绿地36块，还景于民，还绿于民。
秦淮河是南京古老文明的摇篮，哺育着古城南京。南京将两座水厂改造成每日18吨的生态用水厂，引入长江水补充玄武湖，再配送到内秦淮河和金川河。从2002年下半年启动实施了秦淮河环境综合整治一期工程；2003年综合整治了右岸10．5公里长的环境，包括石头城景区等在内的一批景点相继建成；2004年将重点整治左岸16公里长的环境。当前南京正抓紧制定、建立科学的治水、管理体系，截污、清污。争取通过3年的努力，综合整治好秦淮河、金川河的环境，以再现“锦绣十里春风来，千门万户临河开”的十里秦淮秀美风光。?
3年来，南京的景区和绿地越来越多。去年南京实施了绿色通道、江河湖防护林、林业基地、人居森林、森林资源保护“五大工程”。全市完成造林面积25．66万亩，为2002年的4倍，相当于前10年造林面积的总和。到去年底绿化广场49个，绿化覆盖率达43．5％，人均公共绿地已达10平方米，在全国直辖市、省会城市中处于领先行列。
中共南京市委书记罗志军说，要坚持经济发展与环境保护、生态建设相统一，增强可持续发展的能力。据介绍，南京将城北污水处理系统和江心洲污水处理厂扩容升级后，城市污水处理框架基本形成，生活污水处理率由2000年不足1％到现在的60％，至2004年底将达到80％。统计显示，去年南京在经济总量快速提升的同时，7项主要污染排放物总量同比下降2．5％。生活污水处理率目前达到60％，年底能够达到80％。南京人说，“我们既要金山银山，更要绿水青山”，方能持续发展。
南京市市长蒋宏坤说，全面开展“绿色南京”建设——就是为了建设优美舒适的人居环境，这引发了“绿色社区”的创建，多年来环保在社区是断层的局面被打破。
8月24日上午，记者来到南京月牙湖小区。该区物业管理对“绿色社区”创建评价颇高。他们举例说，区内一家事业单位投资改造了本单位的锅炉，市区环保部门也从治污资金中给予补助，现在污染源消除了。这家事业单位使用清洁能源后，将锅炉房置换出来办茶吧，把煤场植为绿地。社区污水全部截流，社区内的三产形成的污染也得到治理，通过了环保验收。民营企业老板袁先生还掏了70万元购置栽种大树和果木。现在社区内四季如春，有中心花园7个，组团绿地70个。灌木面积2．08万平方米，草坪、花坛3．47万平方米。
南京市环保局郝家庆介绍说，南京在全国率先制定了包括清洁能源、宁静洁净、绿化美化、餐饮达标、文明施工5大类“绿色人居环境社区”标准，把环保与百姓切身利益结合起来。
统计显示，在3年时间内，南京600多个社区中已有103个社区实现了绿色人居环境社区，受益人数25万余人。
（中国青年报南京2004年9月6日电）
向着文化南京拓进
――南京创建全国文明城市纪实之三
中国青年报记者 戴袁支
8月22日上午，蒙蒙细雨中记者来到南京长江路文化街。这条与新街口商贸中心毗邻、全长1．97公里的路上及其附近街区，有17幢互为呼应的连排式、独立式、里弄式住宅和花园式洋房建筑群，中西合璧的装修和格局，可以看出是特色鲜明的民国时期的建筑。“共和”、“博爱”、“太平”、“新世纪”4个休闲广场点缀其间。这一历史街区被人们称之为“南京1912”，附近有梅园新村、“总统府”、大会堂、美术馆等民国建筑以及太平天国天王府、毗卢寺等。这个经综合改造后的历史街区，凸显了文化特色。
以前，此处被危旧房屋和沿街商铺遮挡，众多文化景点藏于深闺人未识。南京在打造世界历史文化名城中，本着“历史遗存集中成片、相对完整、主题突出”的原则，融资近60亿元进行改造。已在长江路住了50多年的李慧兰喜不自禁：“想不到长江路改造拓宽后变得这么漂亮，我一路看下来，拍了一卷胶卷，还没拍够！”南京的同志则介绍说，一两年内，还将在附近大行宫原址上再现江宁织造府和南京云锦的辉煌，建设“曹雪芹故居纪念馆”、“红楼梦艺术馆”。
记者是从沪宁高速进入南京的。进入中山门，沿着中山东路向西，可见南京博物馆、中国第二历史档案馆、钟山宾馆等一组沿街的典型民国建筑，见到明故宫公园遗址；经过拆除违章建筑等工作，如今人们又见到东华门、西华门、汉中门城堡等，它们与现代建筑交相辉映，充分显露了这条道路文化遗存的丰富性、古城新貌的代表性和繁华南京的时代性。
中共南京市委书记罗志军对记者说，打造世界历史文化名城的城市品牌是彰显城市特色、提升城市影响力和竞争力的客观需要。南京依托文化资源优势，正大力实施“文化南京”战略。
如今，“文化南京”越来越彰显出这座城市的文化魅力。在著名的南京夫子庙，记者在这儿游香君故居、桃叶渡、江南考棚、王谢古居，听到了桃叶渡、桃花扇的故事，了解了科举制度的产生、发展和利弊，该景区已再现“朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜”、“桨声灯影”、“秦淮灯火甲天下”的著名景观，夜泊秦淮还可品味到美食文化。
十朝古都的南京，拥有六朝文化、明文化、太平天国和民国文化等历史文化积淀，其中明文化的代表作———建于14世纪中叶的南京古城墙，至今已有600多年历史。烟雨之中，记者来到台城，此处建有明城垣博物馆。登城远眺，东面紫金山山色空、九华山玄奘宝塔高耸，近处玄武湖烟波浩淼，身后鸡鸣寺钟声阵阵，台城之下垂柳依依，北极阁、原“中央研究院”旧址、宋子文别墅等建筑绿树掩映。该博物馆的老宋告诉记者，南京确定了明城墙风光带总体规划，现存的近24公里长的城墙，经整治和建设，人们可见到中华门、台城、神策门、狮子山、石头城、挹江门、汉西门等沿城墙风光带的景区。
近日在南京开展的“迎接郑和下西洋600周年”的活动，成功地利用了南京的历史资源优势。4月底至5月初举办的“2004南京世界历史文化名城博览会”，推动了跨地区、跨国家的文化交流，让“文气聚了人气增了名气”，进一步提升了南京的国际知名度、美誉度，也为南京市民提供了丰盛的文化大餐。今年1月在维也纳金色大厅，南京市民乐团成功举办了第7届中国春节新年音乐会。南京举办过5届金陵合唱节，今年举办第4届文化艺术节，群众性的社区文化、企业文化、校园文化、广场文化和节庆文化遍地开花，分散在城乡演出的朝天宫礼仪展演、南京白局表演以及栖霞的龙舞、浦口的手狮、溧水的抬鼓、高淳的大马灯，突出了南京地区民间文艺特色，增强了南京百姓对城市的认同感和对地域文化的归属感。南京还是全国高校和科研院所最多的城市，该市利用这一得天独厚的条件，从2002年起把每年9月1日定为学习节，提出建设学习型城市，约200万人次参加，不断满足了市民日益增长的文化需要。
（中国青年报南京2004年9月7日电）
|
