自去年4月1日市创建全国文明城市动员大会以后，全市上下紧紧抓住争创全国文明城市和迎接十运盛会两大机遇，进一步统一思想，创新举措，积极行动，扎实推进创建进程，迅速掀起了创建热潮，各项创建工作得到整体推进，我市的文明城市创建工作取得了阶段性的成效。为进一步推进我市“创建文明城市、迎接十运盛会”工作，今天我们在这里召开工作推进会，进行再发动、再部署，进一步动员全市各部门、各区县，全力以赴，决战决胜，确保实现市委、市政府提出创建首批全国文明城市的目标，确保十运会在我市成功举办。市委主要领导对这次大会高度重视，专门作出批示，缪书记将作重要讲话。这里，我先就今年“创建文明城市、迎接十运盛会”工作，着重讲三个问题。
一、以时不我待的紧迫感，进一步加大创建力度
中央文明委已经明确今年九、十月份开展全国文明城市的评比，第一批文明城市确定为10个（副省级市、地级市、县级市、直辖市的城区），120家全国文明城市先进城市减少一半，竞争十分激烈。
按照《全国文明城市测评体系》（试行）的测评方法，中央文明办将主要采取实地考察、问卷调查、材料审核、听取汇报四种方式对申报城市进行检查。前一阶段，我们就《全国文明城市测评体系》（试行）119项测评内容中涉及到的95项材料审核指标，已经请市各有关部门进行了自查。自查结果，除个别指标外，其余绝大部分指标都能达到A类标准。各部门要瞄准A类标准，进行认真对接，积极有效地做好材料审核的全部准备工作。在测评体系中涉及到实地考察和问卷调查的测评内容，既是文明城市测评中拉大分值差距的指标，也是今年我市文明城市创建冲刺阶段的重点工作。今年1月份，市创建文明城市领导小组办公室根据《全国文明城市测评体系》（试行）中关于实地考察的测评方法和要求，采取随机抽查和暗访的方式，进行了创建全国文明城市第三次模拟实地考察和问卷调查。这次测评的情况，将在近期分别向各专项组、各部门、各区县进行通报。这次测评与前两次测评相比，测评内容的格次又有了新的提高。在涉及到的40项测评内容中，达到A类标准的指标由第一次的没有、第二次的6项，增加到这次的15项。但是，我们也应当清醒地看到，与文明城市测评的最高标准相比，在一些测评内容上还有不少薄弱环节，这次测评中，还有18项为B类标准，有7项为C类标准。这说明我们有的部门对创建工作的重视程度还不够，创建工作还没有完全到位。目前，我市创建文明城市各项工作已进入倒计时读秒阶段，进入最后的全面冲刺阶段，而我们所面临的创建形势还很严峻。全市上下要进一步统一认识，切实按照“突出重点、典型引导、市民参与、全面达标”的思路，认真落实文明城市创建的各项任务，全面推进文明城市创建的各项重点工作。
1、着力整改，深入开展专项教育和整治行动。当前，各部门、各区县、各行业单位，要进一步加强创建工作的针对性、实效性，要严格对照测评指标要求及所承担的任务，特别是要按照市创建办模拟实地考察、模拟问卷调查和专项观察所通报的情况，围绕“创建文明城市、迎接十运盛会”的目标，紧锣密鼓地搞好创建的推进工作，在全市深入开展专项教育和整治行动。要围绕“法制宣传教育”、“经常参加体育锻炼人数”、“沿街店铺管理”、“交通站点秩序”、“车辆停放”、“市民交通行为”、“文明工地管理”等达C类标准的测评指标，要围绕“群众对反腐倡廉工作的满意度”、“公共安全保障”、“居住小区技防、人防、消防水平”、“营造教育氛围”、“科普设施和科普队伍”、“社区文化活动阵地”、“出版物管理”、“主要大街和重点地区面貌”、“公共场所道德”、“公共设施维护”、“无障碍设施”、“主干道设施”、“街巷基础设施”、“经营性公共场所卫生”、“创建文明城市的知晓率”等达到B类标准的测评指标，有的放矢地开展集中专项教育和整治行动。承担这些任务的各相关部门，都要在近期制定切实有效的整改措施，制定专项教育和整治行动方案，报市文明办。各部门、各区县要通过扎实有效的工作，不断加大整改力度，力求工作的重点突破。通过专项教育和整治行动，努力做到提档升级，力求测评指标格次得到新的提升。
2、彰显特色，全力提升文明创建工作水平。创建文明城区是创建文明城市的基础，各区县要按照《创建文明城区工作意见》，对照《南京市文明城区测评体系》的指标任务，以“全面推进,彰显特色，打牢基础”的思路，以迎十运为契机，紧紧围绕经济繁荣、社会稳定、文化发达、环境优美、生活方便、服务高效、市民素质高的目标，以安全、整洁、方便、互助为重点，深入开展文化鼓楼、学习型玄武、诚信白下、文明新城建邺、人文秦淮、创业下关、生态雨花等特色城区的创建活动，着力打牢文明城市创建的坚实基础。参加十运会的来宾对南京城市的印象，对南京文明程度的体验，很重要的一部分就是来源于行业的服务水平。要按照“诚信为本，规范服务，打造品牌，争创一流”的思路，全面深化文明行业创建活动。要从细微处入手，重点抓好宾馆、饭店、商场、出租车、火车站等行业和单位的文明创建，务必取得阶段性成果，让八方宾客在欣赏到城市风光的同时，深切感受到南京人的文明素养。要着力抓好南京十大服务品牌建设，发挥典型示范效应。要进一步继续巩固湖南路全国文明示范街的创建成果，放大湖南路的示范效应。突出加强新街口文明商业街区、中央门、夫子庙、火车站、奥体中心等重点区域的创建，抓住群众反映强烈、群众关心的突出问题进行集中整治，力争使这些重点区域成为南京环境优美、秩序优良、服务优质的示范区。
3、广泛参与，努力提升市民文明素质。广大市民既是创建文明城市的受益者，更应是创建文明城市的支持者、参与者。2005年，在全市实施“市民参与工程”，通过开展“市民论坛”、“市民学堂”、“市民参观”、“市民实践”、“市民欣赏”、“市民议事”、“市民旁听”、“市民听证”、“市民监督”、“市民楷模”等系列活动，通过吸引市民的广泛参与，使市民在参与的过程中不断提升自身的文明素质，让市民真正了解南京、热爱南京、建设南京、管理南京，切实提高市民“创建文明城市、迎接十运盛会”的参与度。开展以“微笑行动”为主题的迎十运系列活动，通过媒体征集市民微笑迎十运的照片，评选“微笑天使”，开展礼仪宣教活动，拍摄微笑形象宣传片，组织“微笑南京”诗歌散文征集等活动，从而让市民微笑起来，让城市亲切起来，着力打造南京博爱博雅和友善好客的良好形象。开展“让南京更绿，让家园更美”系列市民绿化活动，组织市民代表赴河西开展植树活动，举办“万盆鲜花贺盛会大联展”，增强广大市民爱绿、植绿、护绿意识，全面推进“绿色南京”的建设进程。开展以“市民参观”为重点的市民宣教类活动，组成十运场馆、城市建设、文化南京、红色之旅、寻访郑和等参观专线，每月免费组织自愿报名参加的不同类型的市民代表参观，让市民在参观中感受南京的巨大变化，感受南京的文化底韵、感受南京迎十运的步伐，增强对南京的自豪感、责任感。以“我运动、我快乐”为主题，组织开展腰鼓、太极拳、小拉舞、木兰扇、秧歌、风筝、街舞等群众体育竞赛活动。开展以“新三赛一评”为重点的市民竞赛类活动，举办迎十运知识竞赛、爱南京知识竞赛、公益广告竞赛和优秀文艺作品评选活动。通过“市民参与工程”的实施，真正使文明城市创建的过程成为老百姓参与的过程，为老百姓服务的过程，让老百姓得实惠得过程，成为提高老百姓素质的过程，提升南京形象的过程，促进南京三个文明协调发展的过程。
二、迅速行动起来，进一步营造浓郁的宣传氛围
充分利用各种宣传阵地和载体，挖掘宣传资源，全方位、多层次、有重点地开展宣传教育活动，积极营造迎接十运盛会和争创全国文明城市的浓郁社会氛围和舆论氛围，形成强大的工作声势和舆论声势，提高广大市民对迎十运和创建工作的知晓度、参与率和支持率。
要营造浓厚的舆论氛围。市属各新闻媒体都要把“创建文明城市、迎接十运盛会”作为当前新闻舆论宣传的突出主题，运用各种新闻宣传的形式大力宣传。要坚持正面宣传为主，突出宣传塑造文明南京人形象系列主题教育活动和围绕迎接十运盛会开展的各项创建活动，重点报道各窗口行业积极开展规范化服务，提高优质服务水平、努力争创服务品牌的评比、竞赛、推广活动，跟踪报道湖南路、新街口、中央门等重点窗口地区大力提升文明形象的系列创建活动，着力关注我市加快推进特色城区创建工作。市属新闻媒体要积极配合有关部门和城区对照文明城市测评体系和十运会的各项筹备工作进度安排，重点报道专项教育和整治行动，及时反映整改的重大举措和成效，重点报道老百姓关注的热点难点问题的解决。南京日报、金陵晚报每周一个整版，开辟“创文明城，迎十运会”专版，要以富有创意、清新活泼的版面和可读性强的文字，让广大市民爱读、爱看。南京电台、电视台要在黄金时段开辟专栏节目，固定时间，每天播出。总之，要通过大篇幅、高密度的宣传，使“创建文明城市，迎接十运盛会”真正在全体市民中家喻户晓，形成人人皆知，人人支持，人人参与的浓厚氛围。
要营造浓郁的社会氛围。要努力整合社会资源，充分调动各方力量，着力借助各种载体，采取丰富多彩的形式，下更大功夫加大环境氛围的宣传。当前，要集中做好“创建文明城市、迎接十运盛会”的公益广告宣传，努力使公益广告数量和质量有明显的增加和提高。各部门、各区县、各单位要根据统一下发的宣传提纲、标语口号，努力加大公益广告宣传的力度。要在网站、户外广告牌、电子屏、工地围墙、公交车身等宣传媒介大量发布公益广告。要在繁华地段、交通要道口、大型建筑物、体育场馆等场所制作、悬挂醒目的创建文明城市和迎接十运盛会的大型标语和宣传画；各街道、社区、单位要定期更新创建文明城市、迎十运会的主题宣传橱窗、宣传栏或黑板报。市属新闻媒体要以“创建文明城市，迎接十运盛会”为主题制作一批公益广告在各类传播媒体大密度地发布。各平面媒体每期都要刊登公益广告，日报、晚报每天都要有。电台、电视台的各个频率、频道都要安排播出公益广告，每个小时至少一次。切实做到户外宣传“上街、上墙、上屏、上车、上栏”，进一步在全社会营造创建文明城市和迎接十运盛会的浓厚氛围。
三、瞄准全面达标目标，进一步加强督促检查力度
争创全国文明城市和迎接十运盛会，是提升我市城市综合竞争力的重大举措，是我市今年工作的重中之重。这两大工作，整体带动性强、群众关切度高、社会影响力大，惠及南京长远发展、惠及广大城乡居民，对全市的“三个文明”协调发展产生强大的推动作用。当前，我市文明城市创建的迎检工作已进入了攻坚阶段，十运会的筹备工作也进入了决战阶段，时间紧、要求高、任务重。各部门、各区县务必要全面动员起来，紧急行动起来，切实加强领导，以只争朝夕的精神，全力以赴地做好迎十运和创文明城市各项工作。
1、强化达标意识。从我市三次模拟实地考察和专项观察的情况来看，与文明城市测评的最高标准相比，在一些测评指标上还存在一定的差距，主要还是在创建认识上的差距。有的在创建工作中，对本单位存在的差距和薄弱环节认识不足，总是自我感觉良好，而事实上又总是经不起检查，特别是经不起不打招呼的检查。各专项组、各部门、各区县一定要从大局出发，严格按照去年4月1日创建全国文明城市动员大会签订的责任状的要求，瞄准最高标准，强化达标意识，全力实现各自的责任目标。特别是各级党政一把手要切实承担起第一责任人的职责，对文明城市创建工作亲自抓，亲自过问，切实摆上重要位置。真正做到深入到一线，工作到一线，指挥到一线，问题解决在一线，确保自己的环节不丢分，确保创建目标按时按量保质完成。
2、狠抓责任落实。文明城市创建难在落实，也重在落实。有的部门、有的区县在一些难点问题上望而却步，在落实之中存有畏难情绪，还有一些部门和区县还没有充分行动起来，导致一些测评指标的格次一直处在低水平上徘徊，严重地拖了全市创建工作的后腿。从全市三次模拟测评的情况来看，有的部门承担指标一直都处在C类标准。在对文明城区的测评中，有的区一直处在全市后几位。这必须引起各相关部门、各相关区县的高度重视。全市各专项组、各有关部门、各区县都要全面进入倒计时状态，认认真真地摸清底数，层层环环地落实责任，把各项任务和要求落实到岗，落实到人，落实到具体的时间节点。全市各部门、各区县不左盼右顾，不等待观望，不消极畏难，自加压力，以顽强拼搏的狠劲、迎难而上的韧劲，埋头苦干的钻劲，各司其职，各负其责，认真解决遇到的各种矛盾和困难，坚持做到一天不松抓进度，一着不让抓落实，切实将各自承担的任务落在实处，务求决战决胜。
3、加大督查力度。2004年通过全市模拟考察和专项观察等方式，及时进行跟踪督查，进一步增强了全市创建工作的针对性、实效性。模拟测评的情况将作为各部门加强整改的重要举措，也将作为对文明城区考核的重要依据。在迎查前，市创建文明城市领导小组还将有计划、分阶段地组织两次模拟实地考察和专项观察工作，加强对创建工作的进展和完成情况的督促检查，随时掌握工作动态，及时反馈创建工作中出现的新情况和新问题，扎实推进创建进程。各专项组、各部门、各区县务必要针对所通报的问题，突出创建重点，采取有效举措，迅速进行整改。在下一步的创建工作中，市创建办要针对目前我市不达标的测评指标，加强专项督促检查，确保整改质量，力求各项测评指标在中央文明办组织的明察暗访中不丢分，少丢分，拿高分。
同志们，我市“创建文明城市，迎接十运盛会”的工作，已经近在眼前，稍逊即逝。我们一定要珍惜机遇，迎接挑战，凝心聚力，求真务实，努力工作，以良好的城市形象、完备的城市功能、昂扬的精神风貌喜迎十运会的召开，以优异的成绩通过今年中央文明委的验收，确保我市进入首批全国文明城市的行列。
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