为迎接2005年第十届全国运动会在南京举办，贯彻落实省委常委扩大会的指示精神和市委、市政府提出的“建设新南京，迎接十运会”的要求，在更高的起点上谋划，下更大气力全面推进各项创建工作，力求在十运会前充分展示南京良好的城市形象，充分展示新时期的南京市民形象。

　　一、加快各项测评指标的对接和落实

　　今年2月13日市文明委下发的《创建全国文明城市工作一级分解》所依照的是20034年10月中央文明办《全国文明城市测评体系》（试行）版。今年9月份出台的《全国文明城市测评体系》（试行）正式版与前版相比，在总体结构和内容上都作了些调整。各专项组、各部门、各行各业要对照《全国文明城市测评体系》（试行）的目标任务，进行再梳理、再对接、再落实、再推进。结合模拟实地考察和首次模拟问卷调查的情况，切实找准薄弱环节，进一步加大创建力度。通过有关部门人员及观察团成员进行专项观察，下发通报，及时把查摆出来的问题反馈给有关部门和区县，以增强创建的针对性、实效性，确保测评的格次在原来的基础上得到明显攀升。与此同时，全面做好明年年初迎查前的各项材料审核、实地考察、问卷调查等相关准备工作。

　　二、加快提升窗口行业优质服务水平

　　1、制定和完善窗口行业的服务规范。2004年10月，全市各行业完成服务规范文本的修订完善工作，特别是宾馆、商场、公交车、出租车、铁路、民航、银行、公园景点等窗口服务行业在服务内容、服务程序、服饰着装、文明用语等方面，制定更加完善具体的服务规范，在全市开展优质服务规范的推广和实践活动。

　　2、开展技能大练兵活动。在十运会前，举办全市服务技能擂台赛，组织开展“我为十运作贡献”献技集中展示和宣传活动。着力加强导游员、驾驶员、营业员等窗口行业服务人员队伍建设，在全市开展“十佳导游员”、“十佳驾驶员”、“十佳服务员”等系列“十佳”评选活动，充分发挥典型示范作用。

　　3、评选、宣传、推广服务品牌。制订下发《南京市服务品牌创建管理办法》。组织服务品牌的申报活动。初步筛选20个申报的服务品牌，组织媒体服务品牌采风，进行深入的宣传报道，并由市民进行投票评选。成立“南京市服务品牌评审组”，组织服务品牌的评审，报市文明委审定，确定南京市十大服务品牌，给予授牌，并开展服务品牌的宣传活动，确保在2005年以前打造出一批在全省乃至全国“叫得响、站得稳、传得开”的知名服务品牌，带动行业服务水平提升。

　　三、加快提升重点窗口地区的形象

　　继续巩固湖南路全国文明示范街的创建成果，突出加强中央门、夫子庙、火车站、奥体中心等重点区域的创建，特别是要加大新街口文明商业街区创建力度。新街口地区涉及到白下、玄武、鼓楼三个区，为加大创建力度，市文明委拟成立新街口地区创建领导小组，市工商、质监、市容、公安、商贸、物价等部门作为领导小组成员单位，围绕“服务优质、环境优美、秩序优良”的创建目标，深入开展“我与文明同行”、“共铸诚信新街口”、“我为十运作贡献”等系列活动。市有关部门要根据自身的职能，指导白下、玄武、鼓楼三个区制定创建的目标，排出近期创建的重点项目，拿出解决重点问题的方案，加大工作力度，力求在湖南路之后，打造出一个片区创建新亮点。中央门、夫子庙等重点区域的创建与新街口地区的创建同步，在原有的基础上，抓住群众反映强烈、群众关心的一、两个突出问题进行集中整治，年底，市文明委拟召开重点区域创建工作推进会，交流创建的经验，研究重点区域长效管理的办法，力争使新街口、中央门、夫子庙、火车站、奥体中心等重点区域成为南京环境优美、秩序优良、服务优质的示范区。继续巩固湖南路创建成果，放大湖南路的示范效应。

　　四、加快提升城区的文明程度

　　以迎十运为契机,紧紧围绕经济繁荣、社会稳定、文化发达、环境优美、生活方便、服务高效、市民素质高的目标，以安全、整洁、方便、互助为重点，全面推进文明城区创建工作，十运会期间展示我市良好的人居环境。

　　按照市领导对一些城区做的相应定位，比如文化鼓楼、学习型玄武、诚信白下、文明新城建邺、人文秦淮、创业下关等等，继续推动各城区根据自身特点，着力打造特色品牌。当前，文明城区创建正处于组织实施阶段。市文明办抓好创建工作的指导和协调，在全市掀起创建文明城区的热潮。2004年11月前，进一步加强特色城区创建的理论研究工作，深入开展富有城区特色的创建活动。年底，召开全市特色城区创建工作座谈会，交流各区在创建特色城区工作中的特色做法。2005年为文明城区的申报、评比、表彰阶段。市文明委对申报区进行考核、评比和表彰。我市首届文明城区评选将在明年初完成，测评将按照指标体系规范操作，各区县对照指标要求，加大创建力度，在细节上下更大功夫。

　　五、加快塑造文明南京人形象

　　从现在开始到2005年十运会召开，以“争做文明南京人，当好十运东道主”为主线，针对市民评选出的“双十”结果，实施“迎十运市民文明素质提升计划”，不断提升市民的文明言行，提高市民的文明形象。重点开展以下专项教育实践活动：

　　1、开展“爱护公共设施，方便我们大家”主题教育活动。从10月起，针对我市公共设施被损坏的情况，教育市民爱护公共设施，重点打击偷盗、损坏公共设施的违法行为。请市民举报损坏公共设施的人和事；组织市民在媒体上开展讨论，讲清公共设施与市民生活的关系；动员广大市民积极行动起来，做维护公共设施的卫士；协调有关部门开展“整治废品收购站”活动。

　　2、开展“文明出行，平安回家”主题教育活动。从11月下旬起，重点教育市民遵守交通秩序，着力纠正各类违反交通法规的现象。充分发挥交巡警、交通协管员、站点管理人员和青年志愿者的积极作用，加大宣传教育与管理的力度，做到公交驾驶员文明准点靠站，市民排队候车，先下后上，文明让座，使“有序乘车”形成风气。教育市民“珍惜生命，文明出行”，开展“文明路口”创建，做到教育、管理、惩罚三者并举，以人性化的服务和高效的管理引导市民逐步养成“不乱穿马路”的文明出行习惯。

　　3、开展“做个文明观（听）众”主题教育活动。2005年1月起，结合元旦、春节文化活动，在市民中开展“做个文明观众”主题教育活动。在电影院、剧场等场所发布公益广告；请志愿者向观众派送宣传品；与有关部门一起培训体育拉拉队负责人。着力劝阻和纠正不文明观看演出、赛事、在公共场合大声喧哗和手机随意使用、言行不文明讲脏话、穿着不分场合等不良现象。在全市全社会推广、普及“请、你好、谢谢、对不起、没关系”等基本礼貌用语，引导市民结合本职岗位使用基本礼貌用语，树立南京市民应有的文明形象。

　　4、开展“让南京更绿，让家园更美”专题教育活动。明年春节后，结合“3·12全民植树节”开展“让南京更绿，让家园更美”专题教育活动。动员市民积极参加植树活动，提倡一个家庭领养一棵树木或绿地，引导市民积极参与绿色生活行动，自觉投身于“让南京更绿，让家园更美”等活动，进一步强化“绿色南京”的意识。
　　5、开展环境卫生整治活动。2005年5月起，从培养市民良好的卫生习惯、提高市民的健康素质和生活质量出发，集中开展“乱扔垃圾、乱吐痰、乱晒晾”的环境卫生专项整治活动。各职能部门齐心协力，形成市容市貌综合管理的良性机制。通过整治，中心城区道路两侧基本无违章建筑、无无证摊点；主要道路两侧的公共设施上无乱晒晾；中心绿地无乱扔垃圾、乱吐痰现象；沿街店铺齐门售货、保持门前卫生。

　　6、开展“礼仪让你更有风度”专题教育活动。2005年5月起，提倡公务礼仪、社交礼仪、公共场所礼仪。积极倡导礼貌谦让、女士优先、礼让老人、儿童，营造舒心、快乐和高雅的社会氛围。在大中小学和社区学校开设礼貌礼仪课程；组织大中学生礼仪宣讲队深入社区进行宣讲活动；拍摄礼仪专题教学片，开展电视教学宣传、举办南京市民礼仪知识比赛，在全社会形成“讲礼仪、有修养”的良好风尚。

　　7、开展志愿服务和文明劝导活动。发动更多的市民加入迎十运志愿服务行列和文明劝导队伍中，为提升市民素质，开展公益活动做贡献。在青少年中开展“真情献‘十运’，微笑迎嘉宾”系列活动。

　　8、开展文明机关创建活动。大力倡导机关干部在工作和日常生活中，注重从细微处做起，充分发挥机关干部的示范表率作用，带头展示文明南京人形象。

　　六、加快营造浓厚的社会氛围和舆论氛围

　　充分利用各种宣传阵地和载体，充分挖掘宣传资源，全方位、多层次、有重点地开展宣传教育活动，积极营造迎十运的浓郁社会氛围和舆论氛围，提高市民对迎十运工作的知晓度、参与率和支持率。

　　1、加强新闻舆论宣传。市属新闻媒体开辟“建设新南京，迎接十运会”专栏，加强对十运会的各项筹备工作和围绕迎接十运盛会开展的各项创建活动的报道力度。配合有关部门和城区进行的暗查、自测等动作，组织新闻媒体开展深入的追踪报道，加强曝光，帮助查找问题，改进工作。以“爱护公共设施”、“治理出口脏”、“文明驾车”、“新街口文明片区创建”等为主题，举办市民论坛。制作“争做文明南京人，当好十运东道主”电视广告宣传片，制作播放新版城市形象宣传片。继续深化“瞩目南京”十大系列活动，2005年上半年出版《喜爱南京的1000个理由》10本系列丛书，对内增强城市的凝聚力，对外提高城市的影响力和美誉度。

　　2、集中发布公益广告。市委宣传部等有关部门制定《南京市公益广告管理办法》，规范全市公益广告的发布，使公益广告数量和质量有明显增加和提高。近期集中做好“迎接十运会，建设新南京”的公益广告宣传。各区县、各部门、各单位根据统一下发的宣传提纲、标语口号和十运会视觉形象规范，在醒目位置制作发布一定数量的“迎接十运会，建设新南京”户外公益广告；报纸、广播、电视、政府网站、电子屏等也应辟出一定的版面和时段，刊登、播放“迎接十运会，建设新南京”公益广告，广泛宣传十运会标语口号、会徽、吉祥物，努力做到“迎接十运会，建设新南京”公益广告宣传“上墙、上屏、上栏、上车、上网”，进一步营造浓厚的十运氛围。

　　3、开展宣传教育活动。围绕十运会各阶段的时间节点，配合省十运会筹委会开展形式多样的迎十运会倒计时活动；在全市举行“争做文明南京人，当好十运东道主”社区文艺演出；组织开展“万人看十运场馆”大型参观活动，组织各界代表参观十运场馆,感受南京巨大变化，增强市民创建意识、十运意识。在全市大力强化“人人都是东道主，个个代表新南京”意识，形成关心十运、支持十运、奉献十运的良好氛围。以“争做文明南京人，当好十运东道主”为主题，做好围墙美化工作。