淮海路社区位于南京市中心地区，东起太平南路，西止洪武路，南接户部街，北抵游府西街，占地面积0.193平方公里，总户数3744户，总人口10799人。淮海路社区委员会是2002年12月26日由社区居民户代表实行民主差额选举产生的，同时成立了社区党总支部。在创建文明社区中，我们坚持勇于创新、求真务实的工作方法，以共建共创为纽带，以社区服务为重点，加强社区民主自治，把创建文明社区作为实施惠民工程，推进“两个率先”的重要工作来抓。先后获得全国交通安全文明社区、省文明小区、市文明示范社区、市信访先进集体、区党建工作示范社区等多项荣誉。

　　一、 创新工作机制，形成创建合力

　　在创建文明社区中，我们从创新机制入手，打牢创建的基础。

　　建立责任机制。社区委员会是文明创建的主体，同时又是主要的协调者和执行者。一是成立创建工作领导小组，全面领导社区创建工作，同时成立多个创建专业组，具体落实创建任务。二是制定工作规划，把创建文明社区列入社区发展总目标，因地、因时、因事统筹安排，循序渐进，制定了专业组工作细则。三是建立管理考核制度，将创建目标分解到各专业组，责任到人，并将工作实绩作为社区工作者年度考评内容。
　　建立共建机制。创建必须优化资源，全员参与。我们本着“资源共享，优势互补，工作共担”的原则，联合辖区内各单位共同开展创建活动。例如：主动参与商贸企业开展“诚信商圈”活动、“争创百城万店无假货示范区（街）”活动。社区积极为企业开展创建活动搭建平台，请企业内全国劳动模范进社区参加为民服务，邀请党的十六大代表为居民宣讲十六大精神等，提高辖区单位的参与度、支持度，做到了思想共识，规划共商，资源共享，活动共办。

　　建立社区民主自治机制。为提高居民参与创建的主动性和自觉性。我们通过“四个一”充分体现社区的自治。自办一张小报，由社区居民编稿，发表对社区建设的意见和建议。自刻一个小公章，决策社区公共事务和公益活动。自建一个橱窗，宣传积极关心，参与社区建设的好人好事。成立一支志愿者队伍，实行小区物业自我管理，开展各种社区服务活动。实现社区的自我管理，自我教育，自我服务和自我监督。

　　建立市场化运作机制。将市场机制运用到社区建设中，实现社会效益和经济效益的“双赢”。比如：我们除了健全志愿者服务体系，开展义务奉献外，还引进“万家帮”家政服务，针对社区居民的特殊性和利益，采取“无偿”、“低偿”、“有偿”三种形式开展服务，既方便了居民群众，提高了服务质量和水平，又拓展了社区服务市场。形成了服务养服务，服务促进服务的良性循环的创新机制，为创建活动深入开展奠定了坚实的基础，形成了齐抓共管、各展所长、由点到面、相映成辉的创建格局。

　　二、 创新文化教育，提高创建活力

　　创建文明社区的根本目的是实现人的现代化。通过文化建设的牵引，教育活动的引导，营造团结和睦的人际氛围，促进社区居民的全面发展，推进文明创建的协调发展。

　　加强队伍建设。首先是抓好社区党员骨干队伍建设。充分发挥党员的先锋模范作用。成立一支以党员为骨干的创文明社区宣传员队伍，开展创建宣传，批评不文明行为。其次是抓好文化团队建设。分别组建了戏曲票友队、健身舞蹈队等十多支文艺团队。第三是抓好青少年队伍建设。在社区建立了大学生社会实践基地、少儿辅导站，把青少年纳入有序管理之中。比如：企业党员、劳动模范经常进社区向居民倡导树文明新风、做文明市民宣传演讲，为社区居民提供咨询、修理等服务。文艺团队组织居民开展自娱自乐活动，反映社区好人好事，愉悦居民身心等等。

　　组织丰富的文化教育活动。我们把文化教育活动与重要节日、纪念日相结合，与阶段性重点工作相结合，举办群众喜闻乐见的文化教育活动。针对社区创建工作中存在的薄弱环节，以加强党性修养、保持先进性为重点，开展思想和职业道德教育，举办承诺签字活动。由居民们商定了12句文明公约，内容实在，言简意赅，在社区宣传栏中公布。并请广大居民在15米长的横幅上签字承诺：文明从自己做起，从细微处做起。运用党（政）校、宣传栏、板报等形体广泛宣传创建活动，近百名志愿者挨家挨户发放“文明公约”、“致居民一封信”、“倡议书”宣传画等5000份。

　　精心创办主题活动。在创建文明社区活动中，我们还精心创办了一系列主题活动。1、请专人设计、制作宣传画，做到家喻户晓。街道在“遵守七不”的基础上，根据区域特点，提出在创建文明城区中要做到六要六不要。即：要遵纪守法、要文明经商、要助人为乐、要尊老爱幼、要爱护环境、要见义勇为。不要闯红灯、不要乱扔垃圾、不要随地吐痰、不要说粗话脏话、不要在公共场所吸烟、不要损坏公物。拿出2000元钱印制了600张“创文明城，做文明人”宣传画，在区域内宣传。2、举办书画展示和文艺演出。组织地区老党员、书画爱好者30多人进行以创建文明城区为主要内容的书画展示活动。30多幅书画作品主题鲜明，内容丰富，形式多样，充分表达了地区居民参与创建的热情。组织创文明城区少儿文艺演出，10多个精彩节目反映了小朋友们热爱家乡，从小树立文明观念的决心。3、社区小报开辟创建专栏。小报每月一期专门开辟了“创文明城区”专栏，由社区单位和社区居民撰稿，宣传创建活动中的好人好事，提出对创建活动的意见和建议等，受到居民群众欢迎。4、引导规范居民行为。针对小区部分车辆乱停乱放、居民在室外遛狗随地大小便。邻里之间赌博，迷信陋习等现象。街道和交警二大队联合开展创建文明交通文明小区活动，合理设置停车地点；和物业管理公司一起对在小区内遛狗的居民作出即时消除大小便的规定。组织居民参加健康向上的娱乐活动，如戏曲队、腰鼓队、英语学习班等。特别是我们规定社区居委会一律不得开办麻将室，并对个别在家烧纸钱、拜佛的群众上门宣传党的民族宗教政策。通过强化措施，热心服务，用文明标准引导和规范居民行为。5、开展“文明户”、“文明楼幢”、“文明小区”评选活动，以点带面，使居民学有榜样，赶有目标。社区内有2个小区先后获得省安全文明小区称号，有7个楼幢被评为文明楼幢。

　　三、 创新社区服务，增强创建实效性

　　在创建活动中，我们始终坚持“以人为本，服务百姓”的创建理念。干群众急需的事，干群众受益的事。开展“民需我做，民困我帮，民呼我应”的社区服务。使文明创建成为名副其实的民心工程。

　　建立多元化、多层次的社区服务。在街道工委的领导下，培育社会中介组织、居民自治组织广泛参与的社会服务网络。如：社区议事会、社区服务中心、社区工作站、爱心接力、计生协会、工会、关协、惠民园等等，为社区提供多种多样的服务。如开展面向老人、儿童、残疾人、贫困户等的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务。经过多年的建设和发展，建立了服务网点，完善了服务体系，探索了市场化运作的有效途径，初步形成了满足不同层次、不同需要的社区服务。

　　以社区服务站为阵地，开展便民服务。给80岁以上老人建立医疗健康档案。同驻地医院协议，免费和低偿为这些老人就诊、治疗。成立校外辅导站，购置400多册图书，重点负责对社区双职工和单亲家庭的孩子进行学习辅导，开展读好书、讲故事活动，加强思想道德教育。在老年公寓开办了临时托老服务。社区党员志愿者和在职党员和困难户结对帮扶。建立就业再就业信息库。加强与驻区单位密切配合，为再就业工程开通渠道。定期走访单位，宣传介绍本地区的就业状况，使走访单位在用人上为下岗职工再就业作出承诺。几年来，共为近三百多人安排就业。

　　以“惠民工程”为平台，开展救助活动。以“贴近群众，贴近实际，贴近生活”为主要内容的“惠民工程”。一是建设“淮海路社区惠民园”。内设党员活动站、老年活动室、社区救助站、医疗保健点等，对地区居民免费开放。二是惠民爱心接力。社区和共建单位签定爱心接力协议共40多份，参加活动志愿者近千人，开展惠民爱心接力活动。如社区志愿者和大学生志愿者，定期为社区困难家庭义务家教，陪独居老人聊天，参加社区为民服务。

　　以维护社会稳定为抓手，为民提供安全的社会环境。我们与驻区单位普遍签定综合治理责任书，实行一把手负责制。在做好对流动人口管理、社区治安巡查，对法轮功练习者管理的同时，突出对两劳释放人员的安置帮教。成立社区志愿者结对帮教队伍，实行“一帮一”。关爱回归者人生，关心回归者家庭，关注回归者思想，关怀回归者生活。连续三年重新犯罪率为零。街道和社区每年还为刑释解教人员控制就业岗位10多个，为15名帮教对象办理了低保，维护了地区稳定。在社区设立了10个“金点子”信箱，定期收集群众的建议和意见。设立人大代表、政协委员信访接待站，制定了信访代办制和承诺制。坚持社区听证会制度等，畅通明社情、察民意渠道，引导群众依法维权，营造了良好的法制环境。

　　文明社区创建活动的开展，提高了驻区单位和居民参与社区建设的积极性，丰富了居民群众的生活，提高了社区文明新风，使社区成为居民群众温馨的港湾。