整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类生产销售假冒伪劣产品质量违法行为，努力营造满意安全的消费环境，为经济发展服务，一直是南京市质量技术监督局行政执法工作的主线。围绕这一主线，南京市质量技术监督局一手抓打假治劣，一手抓创建扶优，积极参与“百城万店无假货”的创建工作，为规范市场，繁荣经济做出了积极的贡献。

　　一、明确思路，确立重点

　　随着社会主义市场经济的发展和完善，针对制假售假领域蔓延扩大，手段更加恶劣，造假水平越来越高的特点，为切实履行质量技术监督职能，促进南京经济建设和社会发展，市质量技术监督局确立了“一个主题，两个围绕，三个建立，四个加强”的打假工作思路。一个主题，就是以经济建设为中心，营造有序、净化的市场经济环境，提高南京的城市形象；两个围绕，就是围绕保护人民群众的生命健康安全，围绕保护名优产品，做好扶优治劣工作；三个建立，就是建立和完善打假举报监管网络，建立和完善打假举报奖励制度，建立和完善制假售假黑名单制度，将打假工作不断引向深入；四个加强，就是要加强打击制假售假违法行为的力度，加强对打假工作的综合研究，加强打假工作的网络建设，加强打假队伍建设，提高打假工作的针对性和有效性。

　　（一）突出重点，明确目标，积极开展打假专项斗争。按照市政府确定的整顿和规范市场经济秩序的工作目标和国务院有关文件的指示精神，市质量技术监督局坚持“注重实效，行动要快，措施要硬，处理要严”的方针，重点整治辐射面大工业，群众反映强烈，假冒伪劣问题比较严重的地区和市场，重点查处与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、日用消费品、重要工农业生产资料、汽车零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品，开展了一系列专项斗争，坚持哪里制假售假比较猖獗，就在哪里组织专项斗争。近两年，市质量技术监督局先后组织开展了食品、农资、汽配、建材等二十几项专项整治，均取得了较好的效果，产生了较大的影响。

　　（二）查防结合，将打假举报网络延伸到社区。城郊结合部是城市延伸和经济活跃的重要地区。但由于区域人口流动性大，加之行政区域管理薄弱，少数不法商贩利用租住的民房作为制假售假的窝点。大量假货从这里加工、集散，成为社会公害。因此，针对城郊结合部制假售假活动性大、隐蔽性强等特点，建立“群防群治、查办结合”协防机制，在俗称“三不管”的城郊结合部建立对制假售假“人人盯着人人管”的协管网络，质量技术监督的打假就有了“千里眼”、“顺风耳”，拳头会更硬，打击会更准、更狠。按照这种工作思路，市质量技术监督局、质监玄武分局和玄武区红山办事处率先共同建立质量投诉打假举报服务站和协管点，得到了省、市政府和国家质监总局的肯定。目前，南京市已初步建成打假举报网络。

　　二、扶持名优促进发展

　　近年来，各类名牌产品在市场上被假冒的现象较为严重，为了保护本地和外地名牌企业的合法权益，市质量技术监督局把“保护名优企业，促进经济发展”作为一项重要工作来抓。

　　（一）建立政企打假网络，为本地名优企业保驾护航。为了保护本地名优企业的合法权益，市质量技术监督局建立了政企打假协作网，对本市40家名优企业和产品实行重点保护。近两年，市质量技术监督局先后为南京老山药业有限公司生产的“老山”牌蜂王浆冻干粉、南京双龙集团生产的“双猴”牌水泥、南京钢铁厂的钢材、南京依维柯汽车有限公司的依维柯汽配件开展了打假扶优保名牌行动，取得了良好的社会效益，得到了企业的广泛好评。

　　南京老山药业有限公司是市质量技术监督局建立的政企打假协作网成员单位之一，该公司生产的“老山”牌蜂王浆冻干粉，一直是南京市民喜爱的保健品之一。一段时期，企业营销人员发现市场上有假冒“老山”牌蜂产品在销售，于是向市质量技术监督局反映情况。市质量技术监督局迅速组织执法人员对正在销售假冒冻干粉的几家商店进行了执法检查，现场查获假冒冻干粉货值达4万多元。厂家负责人对市质量技术监督局执法人员的快速反应和认真负责的态度给予了高度的赞扬。

　　江苏双龙集团生产的“双猴”牌水泥是省、市名牌产品。消费者发现在市场购买的“双猴”牌水泥有质量问题，经厂家鉴定，发现是假冒的，影响了企业品牌声誉，侵犯了企业和消费者的合法权益。市质量技术监督局建邺分局接到举报，经1个多月的明查暗访，端掉了一个专门生产假水泥的窝点，现场查获近30吨水泥原料和假冒的“双猴”牌水泥，这是我市查获造假水泥数量最大的一个案件。

　　（二）建立快速反应机制，保护外地企业的合法权益。我市的生产和销售领域同样存在假冒外地名优企业产品的行为，市质量技术监督局对此进行了坚决的打击，切实保护外地企业的合法权益。近几年，市质量技术监督局先后为上海桑塔那汽车配件、德国博世电动工具等几十家企业开展过专项打假行动，较好的净化和规范了南京的市场。

　　2003年5月，市质量技术监督局根据外商的举报，精心策划，周密部署，组织市局稽查处、稽查支队、玄武分局、鼓楼分局的执法人员对分布在我市多个汽配市场的41个经营点进行了突击检查，一举查获假冒日产“三菱”、“丰田”、“五十铃”汽车配件货值100余万元，整个行动前后仅用了三个多小时。事后，日产公司驻南京办事处的工作人员表示，他们在国内已配合相关执法部门开展过多次打假行动，在南京的这一次是效果最好、最成功的一次。

　　三、服务创建繁荣经济

　　创建“百城万店无假货”活动的开展，有力地打击了假冒伪劣和欺诈行为，一些危害性大、群众反映强烈的制假售假问题在一定程度上得到了遏制，部分重点商品、重点市场、重点地区假冒伪劣商品横行的严重局面得到了初步扭转，是一项受到群众欢迎和广泛赞扬的民心工程。市质量技术监督局一手抓打假、一手抓创建，服务地方经济的发展，有效地保护了消费者的利益，维护了市场经济秩序，推动了经济发展。

　　南京的湖南路商业一条街，既是中宣部宣布的全国创建文明城市活动示范街，又是中宣部、国内贸易部、国家工商局、国家质监总局四部门确定的全国“百城万店无假货”活动示范街。继后，南京新街口文明商业区也获得了省级“百城万店无假货”示范街的称号。

　　在创建活动中，市质量技术监督局会同有关部门制定了《南京市湖南路文明街服务标准》，为文明街的创建提供了具有较强操作性和实用性的规范，作为一条商业街的服务标准，这在全国属于首创。同时，市、区质量技术监督局的工作人员还参与到创建的具体工作中，按照食品、化妆品、服装、家电等几大类产品，一手抓整顿，一手抓验货，严格把关，多次免费组织商家培训，使商家不仅知道了如何打假防假，而且还掌握了识假辩假的知识和方法。

　　为适应市场发展的需要，切实转变工作作风，市质量技术监督局在我市部分条件成熟的市场建立了“质量技术监督工作站”，将质监工作向基层延伸，渗透到市场的每一个单元，在加强执法的同时，变事后检查处罚为事前监督服务，以质量技术监督部门的优质服务，达到扶优扶强，规范市场，有效打击制假售假违法行为的目的。

　　市质量技术监督局积极围绕市委、市政府“富民强市，加快发展”和实现“两个率先”的总体要求，全面履行质量技术监督职能，努力为经营者和消费者创造良好的市场环境，坚持一手抓打假治劣，一手抓服务创建，为南京市“百城万店无假货”的创建工作建功立业，使创建工程成为全国的亮点。