提升市民文明素质，是加强文明城市创建的重要内容，也是促进人的全面发展的重要途径。南京市委、市政府始终把市民文明素质教育作为一项全局性、战略性和长期性的任务，特别是近年来，通过塑造市民精神、提升市民道德、引导市民参与、倡导市民学习、选树市民楷模，突出创新，常抓不懈，营造出浓厚的舆论氛围，形成了良好的社会风尚，进一步增强了工作的实效性，有力地促进了城市文明程度的整体提升。
一、塑造市民精神，为市民教育提供内在支撑
市民精神，是城市市民伦理观、价值观的集中体现。城市的发达程度和文明水准，最终要通过作为城市主体的人的精神气质来体现。塑造和弘扬新时期市民精神，正是满足了这样的精神追求，具有很强的导向性，为市民文明素质的提升提供了内在支撑。
（一）征集提炼市民精神表述方案，在精神的提炼塑造中开展教育
由于历史、地理与文化等诸要素的综合影响，南京人质朴但不够精明；包容但不很敏感；勤奋但较易满足；稳重但闯劲稍欠；重文轻商的观念较为浓厚。大体上说，面对新的形势，南京市民的思想观念略显保守，创业进取的精神不是很强。因此，在市民精神的塑造中我们特别注重彰显以“创业创新”为核心的价值取向。
市民精神提炼、塑造的过程，本身也是一个开展市民教育的过程。我们紧紧围绕“南京需要什么样的市民精神”这个话题，大力推进市民思想解放，通过举办高层次理论报告会、举办系列展览、组织宣讲团、开展理论宣传等多种形式，增强市民解放思想、创业创新创造的热情和勇气。我们先后召开新、老南京人，在宁工作的外地人、外国人、基层群众，机关干部等座谈会，在全市展开不同层次、不同形式的大讨论，引导市民对市民精神进行自我反思和解读。我们还利用“市民论坛”这一电视栏目，邀请20多位市民代表同市委书记、市长面对面交流，相互沟通，畅所欲言，共话市民精神。
在市民精神提炼塑造的过程中，我们充分发挥南京智力资源的优势，与驻宁高校、科研院所的专家学者密切联系，共同切磋，成立了“新时期南京市民精神研究”课题组，为市民精神塑造提供理论支持和引导。我们举办了“面向新世纪的市民精神”城市论坛，邀请北京、上海、广州、深圳等7城市有关领导和知名专家来宁交流市民精神建设的做法和经验。在全市各界的参与支持下，经过历时10个月的讨论、征集和提炼，南京市最终确定了“开明开放，诚朴诚信，博爱博雅，创业创新”为“新时期南京市民精神表述方案”。
（二）开展各类宣传教育活动，增强市民对市民精神的认同
市民精神需要提炼塑造，更需要广大市民在认同打动基础上实践弘扬。为此，我们开展了“市民之歌”的征集评选活动，从市民自己创作的110多首应征歌曲中，筛选出11首表现南京市民精神风貌和精神追求的优秀歌曲制成3000多盘CD光盘和磁带，分发到社区、基层单位，组织市民开展群众性歌咏活动。我们连续两年开展“南京好市民”评选活动，让广大市民从身边的普通人、平凡事中挖掘市民精神的“闪光点”，在全市形成学先进、赶先进的良好社会氛围。
市民精神从本质上说是一种实践着的精神，市民精神的塑造需要通过市民的自觉实践内化为内在品格。为了进一步在全市弘扬新时期南京市民精神，全市广泛开展了“在干部中讲创新，在市民中讲创业，在学生中讲创造”主题活动，成立了南京市“创业者足迹”报告团，深入区县、企业单位巡回演讲，在新闻媒体开辟“创业金点子”等栏目，进一步激发市民群众的创业热情。
去年面对突如其来的非典疫情，我们又在弘扬市民精神的基础上组织了城市精神的提炼塑造和大讨论活动，把抗非的战场成为弘扬市民精神、培育城市精神的课堂，不仅凝聚和激励全市干部群众同心协力、战胜非典，而且开展了一次深刻的教育，对提升南京市民整体素质产生了积极的推动作用。
二、提升市民道德，形成良好的道德风尚
近年来，特别是中央印发《公民道德建设实施纲要》以来，南京市紧紧抓住干部示范、氛围营造、诚信建设等关键环节加强市民道德建设，初步形成人人关心道德风尚、个个参与道德建设的生动局面。
（一）以转变干部作风为重点，切实加强政务道德教育
党员干部是公民道德建设中一个重要的示范群体，干部作风的好坏直接影响着社会风气，直接关系到公民道德建设的效果。为此，南京市委、市政府狠抓机关作风建设，通过“万人评议机关”活动的开展，加强政务道德教育，着力解决干部作风中存在的突出问题。评议活动在机关干部中引起强烈震动，大家纷纷对照道德规范，加强道德修养，制定和完善为群众长效服务的各项措施。群众普遍感到，强化“官德”建设抓住了问题的关键，党员干部向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意，极大地增强了群众参与道德建设的信心。
（二）依托爱国主义教育基地，加强未成年人思想道德教育
未成年人特别是青少年学生是思想道德教育的重点。利用爱国主义教育基地深化未成年人特别是青少年学生德育教育已成为南京市民文明素质教育的一大特色。早在1996年，南京市就在中小学中使用《参观爱国主义教育基地记录册》，把参观教育基地作为学生能否毕业、结业的必备条件。不久又进一步施行了“三联单”制度，规定学生集体参观爱国主义教育基地时凭“三联单”实行免费；各教育基地则凭“三联单”获得教育主管部门的经费补偿。这样，不仅提高了青少年学生参观教育基地的组织程度，也为教育基地的建设和发展提供了必要的物质保障。各基地在搞好基本陈列的基础上，紧密结合形势和热点问题，选择青少年普遍感兴趣的内容举办专题展览，同时还通过巡回展览、组织演讲报告团、与学校共建共育等方式，走出馆门，拓展教育面，充分发挥德育教育重要阵地的作用，有效地促进了青少年思想道德和整体素质的提升。
（三）以诚信建设为突破口，深化诚信教育，打造“诚信南京”
窗口行业是城市形象的集中代表。我们从窗口行业入手，深入开展“诚信经营、规范服务”主题活动，提高窗口行业诚信服务的总体水平。商贸、交通、市容、工商、卫生、旅游、房产、税务、供电等20多个窗口行业和部门在活动中加强宣传教育，公布社会承诺，加强制度建设，使市民群众得到了实惠。我们注重发挥舆论的监督和导向作用，推出“透过承诺看诚信”活动，组织记者深入到重点窗口行业和单位进行明查暗访，对各行业践行服务承诺的情况进行报道。以此为契机，各行业普遍自查自纠，对自身的问题及时进行整改。市民反映，这样的活动既贴近生活，又解决了实际问题。
今年，我们按照中央文明办的要求开展了“共铸诚信”主题活动，在全市加强诚信教育，完善诚信机制，解决突出问题，推广先进经验。工商、税务、质量监督等10多个职能部门和各区县投入主题活动。3月份，我们在全市组织了“共铸诚信”宣传月系列活动。广大企业积极组织“诚信同盟”，各部门举办知识讲座，市民群众深化实践活动，形成全民参与、共铸诚信的良好态势，进一步强化了宣传教育的效果。
（四）加大宣传声势，创新活动载体，优化道德建设的社会整体环境
围绕《纲要》宣传和诚信建设，南京市先后编印了10万册学习材料、30万份宣传提纲和标语口号。各区县、各窗口行业通过基层党政校、宣传栏、板报、橱窗等宣传阵地，采用培训、辅导讲座、报告会、大讨论、知识竞赛等形式，宣传《纲要》精神。南京市还组织了宣传公益广告大赛，选出优秀作品，在全市广告牌、公交站台、公交车车身等媒体上发布。新闻宣传也加大了舆论引导的力度。报纸、电台、电视台纷纷在重要版面和时段开辟专题、专栏，制作播出专题片。从前年开始，每年的3月份成为南京市道德建设的宣传活动月。宣传月主题鲜明，动员广泛，声势浩大，内容丰富，成为凝聚群众力量、共建道德家园的有效载体。
市民道德建设如何适应形势发展、反映时代要求，“万朵鲜花送‘雷锋’”活动的推出，是近年来南京市在创新教育载体、深化道德实践又一次成功的尝试。“学雷锋”是个老话题，但南京人“学雷锋”学出了新意。我们通过由市民自己发现和推荐身边的“活雷锋”，由市、区县文明办派专人向“活雷锋”献上鲜花，以此褒扬好人好事，弘扬雷锋精神，倡导大家都做新时期的“活雷锋”。短短的一个多月时间里，全市有6000多市民参与推荐“活雷锋”活动，有10500多个“活雷锋”先进集体和个人喜获“雷锋花”。活动中，新闻媒体进行了大量的采访和报道，推出一大批的“雷锋式的好市民”，产生了良好的社会影响。
三、引导市民参与，鼓励市民在参与中自我提高
创设参与平台、开展群众活动、强调知行统一，引导市民在参与、实践中自我教育、自我约束、自我提高。这是南京市民文明素质教育工作中的鲜明特色。
（一）《市民论坛》架起市民与政府沟通的桥梁
我们与南京大学共同组成都市工作室，在电视媒体中策划举办大型谈话类节目《市民论坛》。论坛每月1日定期举行，每次确定一个党委政府和老百姓都关注的话题，如“我们需要什么样的市民精神”、“如何支持老城改造”、“我们需要什么样的医疗服务”、“在南京购房”、“为南京旅游出主意”等等。每次论坛的话题都事先在新闻媒体上公布，并诚邀市民自愿报名参加。市民代表与党委政府的领导在论坛上进行面对面地沟通交流。市民既可以建言献策，也可以直言不讳地提出批评意见，一方面党委和政府听民声、知民情、释民惑，密切与人民群众的联系，另一方面也引导市民在对话参与中增强对市委、市政府工作的理解和支持。
（二）市民观察团，引导市民参与精神文明建设
精神文明建设市民观察团是近年来南京市引导市民参与精神文明建设和城市管理、提高城市文明程度与市民素质的另一个平台。去年9月20日，在《公民道德建设实施纲要》颁布两周年和全国第一个“公民道德宣传日”之际，市文明办决定在全市招募市民观察员，组成南京市精神文明建设市民观察团，让更多的市民有机会直接参与到精神文明建设的各项活动中来。招募消息在新闻媒体上一经刊登，市民群众应者如云。短短的几天里，就有400多名市民报名。经过资格审查和面试，100位市民正式成为观察团的一员。在市文明办的指导下，观察团以“观察社会、引导文明”为宗旨，采取集中和分散、明察与暗访、定期与不定期等方式，统一佩证上岗，经常性地深入到社区、路段、窗口行业等开展道德观察活动，用摄影、文字等形式记录采集社会生活中文明或不文明的细节反馈给有关部门，有力地推进市民教育工作的开展。
（三）“瞩目南京”等各类宣传活动吸引市民参与
开展各类群众性活动，也是吸引市民参与工作的重要手段。我们在全市深入开展“瞩目南京”系列活动，采取演讲、座谈、报告会、笔会及媒体征稿等方式，请市民共同参与，从不同的视角透视南京，展示南京多年来积聚的文化精华、南京城和南京人身上美好的东西。我们将活动成果编辑出版为《喜爱南京的1000个理由》大型系列丛书，进一步增强市民对城市的归属感和自豪感。今年，我们抓住创建全国文明城市和迎接“十运会”的契机，推出“文明从细微处做起”系列活动，引导市民从基本礼仪和基本行为习惯等细微处做起，实践市民精神，加强道德建设，革除不良陋习，树立文明新风。我们开展“告别陋习，每月一重点”、文明言行手机短信征集评选、“做文明南京人”百场社区文艺演出等活动，倡导交往文明、消费文明、接待文明、行路文明等，提升市民素质和城市文明程度。此外，我们还在“四进社区”等活动中，尽可能使更多的群众积极参与，创造出“社区是我家，创建靠大家”的良好氛围，引导市民在自我发动、自我服务中自我教育、自我提高。
（四）群众性道德实践活动在全市基层广泛开展
通过我们的工作，市民自觉参与素质教育的积极性、创造性被充分调动起来。基层广泛开展了“道德承诺万人行”活动，群众自编自唱的《公民道德歌》传遍各社区。“征集文明治家格言”成为家庭美德教育的重要载体。居民们创作的治家格言内容包括尊老爱幼、爱情婚姻、勤俭持家、礼貌礼仪、修身养性等多个方面，汇编成册，就是一本道德教育的活教材。有的街道成立了“道德法庭”，请辖区内德高望重、处事公道的老党员、离退休干部和群众代表担任“道德审判员”，组织居民群众旁听，并邀请有关专家学者担任顾问，使群众在参与中受到了教育。有的社区设立“爱心驿站”、特殊家庭子女辅导站等，常年为残疾人、单亲家庭子女等提供服务。还有的社区里群众自发成立互助组织“夕阳红温馨港湾”，低龄老人结对照顾高龄老人。此外，出租车的敬老助残车组、“三德”巡查员、公民美德故事巡回演讲团等一支支群众队伍也活跃在基层，成为了市民教育和道德建设的生力军。
四、倡导市民学习，深化学习型城市建设
树立终身学习理念，不断增强学习力创新力，是现代社会对人的基本要求。南京市适应时代要求，构筑市民终身教育体系，大力推进学习型城市建设，积极营造“人人终身学习、时时处处学习”的浓厚氛围，有力地促进了城市可持续发展和市民素质的全面提升。
（一）确定工作重点
根据“力争用5年左右的时间构筑起学习型城市基本框架，用10年左右的时间构筑起与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型城市体系”的目标，南京市确定了建设学习型城市的四个方面的工作重点。一是推进终身教育体系建设，构建学习型城市的基础工程，使每个市民在一生的各个年龄段都有受教育的机会。二是重点抓好政府（机关）、企（事）业、社区和家庭四类学习型组织建设，构筑学习型城市的支柱框架。三是建立健全学习教育体系，形成全社会学习教育网络，引导干部群众求知创业，共谋发展。四是开展形式多样的主题宣传教育活动，不断创新工作载体，积极引导市民确立学习目标，有计划地开展学习活动。
（二）打造活动品牌
在建设学习型城市的实践和探索中，南京市精心打造了一批社会影响大，深受市民欢迎的群众性学习活动。2002年9月1日，我们以“知识改变命运、学习创造未来”为主题，举办了首届“学习节”活动。整个活动共设立1个主会场、13个分会场，举办各类知识讲座42场，开设学习咨询点200多个。仅这一天全市就有近百万市民加入学习行列，仅到各类文化场馆学习的市民就达18.7万。去年，我们又组织了第二届“学习节”，开展全市个人学习计划制定和评优活动，继续引导市民终身学习。我们策划推出“快乐学习“活动。从快乐学习的理念出发，在积极为市民学习创造各种便利条件的同时，还设计了不少“我学习我快乐”的情景单元，引导大家积极参加学习活动。市妇联牵头在一些家庭中开展的“快乐20分钟学习”等活动，激发了市民学习的浓厚兴趣。我们还组织了“百万市民学外语”活动。举办大型广场外语演出，建设30余处各类市民英语角，动员社会办学机构参与市民学外语培训，还组织专家为南京市民度身定做一套市民学外语的教材《南京市民用语100句》及配套磁带。我们开展了“外国朋友到我家”活动，邀请外国朋友走进南京普通市民家庭，交朋友、结对子、学外语、话友谊。目前，南京市民学外语的热情空前高涨，城市和市民文明开放的新形象进一步提升。
（三）培育讲坛文化
为了引导市民树立正确的学习理念，传播新思想新观念，我市在讲坛文化建设上进行了大胆探索和有益尝试，使讲坛文化形成特色。目前《金陵讲坛》由市、区县（系统）、街道社区（乡镇）和文化场馆等几个层面构成。市一级讲坛主要由四部分内容组成：一是举办全市性的理论学习报告会，邀请国内理论界权威人士主讲，市和各区县四套班子的领导、市级机关各部委办局领导、市各直属单位领导参加。2002年以来，厉以宁、石广生、曹建明、李君如、李忠杰等著名专家都已走上《金陵讲坛》。二是在南京电视台开办《金陵讲坛》专题节目，每2周一次，固定时间播出，目前已有了固定的观众群，很多单位和个人还给主办单位送来了观后感。三是在《周末》报开设《周末讲坛》，由著名科学家、中科院院士何祚庥担任顾问，每周一期，以传播新思想、新知识为主要特色。四是市属文化场馆等每周开设各类讲座，免费向市民开放，为市民提供学习平台。目前，许多社会中介组织和企事业单位都已自觉介入讲坛文化建设，积极开办各类讲座。区县（系统）和街道（乡镇）这两级讲坛主要依托社区资源，发挥驻地大专院校、科研院所、驻军部队的人才优势，组织各类讲座。如玄武区以街道为单位，设立了科技、教育、文化、健康和生活等11个社区特色讲坛，每月举办一次，提前发布讲座信息，向全市开放；白下、建邺、栖霞等区的周末讲座、专家论坛、社区论坛、青年论坛等，内容丰富多彩，形式各异。全市讲坛文化的建设，形成一道社会积极办讲座、市民踊跃听讲座的亮丽风景线。
五、选树市民典型，为全社会树立行为标杆
抓典型，树榜样，是示范引导、推动工作的有效途径。宣传可信、可敬、可学的先进典型，弘扬先进典型的宝贵精神，对于提升市民文明素质，树立良好的城市形象具有积极的推动作用。近年来，南京市紧密结合形势，先后推出了全国劳动模范李瑞、杨小虎、全国十大杰出教师杨瑞清等一大批各行各业的先进典型。特别是周光裕、李元龙等重大典型的推出，在社会上引起了巨大的反响，取得了良好的宣传效果。
（一）以学习市民楷模周光裕推进公民道德建设
2001年11月份，南京市民周光裕见义勇为，不幸牺牲。我们深入挖掘了这一先进典型，最终从自立自强，乐观向上的精神状态；是非分明、见义勇为的做人准则；认真踏实、任劳任怨的工作作风；与人为善、乐于助人的生活态度；尊老爱幼、勤俭持家的家庭美德五个方面总结和概括了周光裕的先进事迹，为社会树立起了一位可亲、可敬、可信、可学的楷模。
全市精心组织了对周光裕先进事迹的集中宣传报道。同时通过举办周光裕先进事迹演讲报告会、大型座谈会、生平事迹展等一系列宣传教育活动，让人民永远铭记英雄，使典型的精神在群众心中扎根。大力宣传周光裕先进典型，为全社会树立了一个形象的道德标杆，一种根本的价值导向，成为南京市加强道德建设、开展市民教育的生动教材。在学习周光裕、贯彻《纲要》的活动中，广大企事业单位、学校、社区、部队等通过座谈会、报告会、宣讲团，以及大量的板报、橱窗、标语横幅等各种形式宣传学习周光裕的先进事迹和20字基本道德规范；广大干部、学生、市民群众自发捐款为周光裕烈士塑像；志愿者行动、“岗位学英雄”技能大比武等各项活动也在基层蓬勃开展。据统计，全市各级共召开座谈会230多个、报告会150多场，200多万人次参加了各类学习教育活动。一时间，周光裕成为大街小巷议论的焦点，实践道德规范成为干部群众热烈讨论的话题。与此同时，市委宣传部通过深入调研，又疏理出30多个各类道德典型，使一大批“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的先进人物见诸报端、走上荧屏，进一步强化了典型引导的作用。市民们普遍感到社会上扶正祛邪、爱心奉献、邻里互助的事更多了，“讲道德、重道德”正在成为大家的一种自觉行为。
（二）以李元龙先进典型凝聚干部群众的建设热情
去年，忠实实践“三个代表”的基层干部李元龙同志的先进事迹，得到各级党委政府的高度重视。在集中进行新闻报道的同时，省、市先后举办李元龙事迹报告会，召开各类座谈会，举办事迹展，出版《农民的好支书李元龙》、《一百个人眼里的李元龙》等书籍，创作了报告文学、广播剧、话剧、电视剧等，掀起学习宣传李元龙同志的热潮。李元龙先进事迹报告团不仅在全省巡回，还远赴昆明，共演讲40余场，听众达50余万人次。李元龙先进事迹还进入中宣部、中纪委、中组部组织的“立党为公、执政为民”先进事迹报告团，分别在北京人民大会堂和全国部分省（市）进行报告。人民日报、新华社、中央电视台等十多家中央新闻媒体对李元龙先进事迹以及省市的学习活动进行了充分报道。李元龙先进典型的推出，不仅深刻地教育了广大党员干部，而且有效地凝聚和激励了市民群众争先进位，加快发展，实现“两个率先”的热情。
此外，去年结合抗击非典的斗争，我们及时总结、大力宣传实践和弘扬市民精神、城市精神的先进典型。在新闻媒体的《抗非群英谱》专栏中，我们推出了一批先进典型。我们还策划组织了“让市民感动的十大抗非典型”主题纪实电视晚会，请群众评选心目中的抗非英雄，用先进典型的精神教育、鼓舞和激励市民群众同心同德、共抗非典、建设美好家园。
以上是南京市开展市民文明素质教育的主要做法。在工作中，我们主要有以下四点体会：
体会之一：立足长效性，高度重视，常抓不懈，是教育工作取得实效的重要前提。提升市民文明素质是精神文明建设领域的重要内容，更是落实全面科学的发展观、促进人的全面发展的需要途径。市委、市政府正是立足这样的高度，做到市民文明素质教育一以贯之、常抓不懈。塑造市民精神、深化道德建设、倡导全民学习、宣传先进典型，市委、市政府无不高度重视，倾力而为，从而使教育工作获得持久的推动力。
体会之二：坚持贴近性，吸引群众广泛参与，是教育工作取得实效的内在要求。人民群众是文明创建的主体，也是文明创建的直接受益者。调动各方面的积极性，最终要依靠人民群众参与的积极性来完成和实现。只有坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传教育转化为广大基层群众鲜活的实践，才能真正取得实效。南京市营造社会氛围、选树先进典型、深化道德实践等，就是为了让市民文明素质教育直观化、形象化、具体化，使之与群众生产生活实际密切联系、有机融合，引导群众在自我教育、自我服务中自我提高。
体会之三：着眼创新性，体现时代发展的要求，是教育工作取得实效的关键环节。近年来，南京市积极探索，大胆创新。学习型城市建设工作的开展，使市民素质教育在教育内容方面，充分反映时代对个人和城市发展的要求。“市民论坛”、“万朵鲜花送雷锋”、“公民道德建设集中宣传月”等活动的推出，形式新颖、内涵丰富，创新了活动的载体。通过这些工作，南京市进一步增强了教育工作的吸引力，从而使市民文明素质教育生机无限，常抓常新。
体会之四：注重整体性，充分发挥各方优势，是教育工作取得实效的重要保证。南京市通过塑造新时期南京市民精神、广泛开展群众性的道德实践活动，有效地凝聚了社会各方面的力量。各级、各部门和社会方方面面以极大的工作热情，提出了很多富有创造性的思路做法，市民文明素质教育在基层呈现出你追我赶的良好态势。现在，南京市舆论氛围浓厚，社会呼声高涨，初步形成市民文明素质教育齐抓共管的良好格局，为下一步工作的深化打下了坚实的基础。
以上是南京市开展市民文明素质教育工作情况的汇。我们将以争创全国首批文明城市和迎接十运会在宁举办为契机，进一步加大工作力度，精心组织落实，不断提升市民文明素质，为南京三个文明的协调发展作出新的贡献。
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