公民道德建设是一项宏大的社会系统工程。全民参与、自我教育，是实现公民思想道德素质整体提高的关键环节和重要途径。南京市在贯彻落实中央《公民道德建设实施纲要》的工作中，不仅通过集中宣传月等形式大力学习宣传《纲要》内容和精神，强化先进典型的示范引导作用，营造道德建设的良好舆论氛围和社会环境；而且还注重突出基层群众的首创精神和主体作用，积极探索和开展丰富多彩的群众性道德实践活动，以道德实践深化道德建设，努力在创新载体、拓展阵地、建立队伍、完善机制上下功夫，鼓励和引导广大群众自我教育、自我调节、自我提高，实现从道德认知到道德自觉的飞跃。群众性道德实践活动的广泛开展使20字基本道德规范做到了进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、进头脑，把《纲要》的精神真正落实到了最基层，落实到群众中去。
一、营造氛围，优化公民道德建设的社会环境
去年9月中央印发了《公民道德建设实施纲要》。南京市把贯彻《纲要》工作作为推动全局工作的重要契机，动员全社会积极行动，掀起了一场轰轰烈烈的公民道德建设活动高潮。我们主要做了以下几个方面的工作。
1、调查研究引路，找准道德建设的重点和薄弱环节。
今年初，市委宣传部和区县宣传部就全市的道德状况开展了为期1多月的调查，发放了数千份的问卷。通过调查认为，近几年通过思想政治工作和精神文明建设活动的开展，南京的公民道德建设水平有了一定提高，总体较好，但在现实生活还有许多不容乐观的情况，尤其是在社会公德建设环节上比较薄弱。群众对社会道德建设状况还不十分满意，普遍认为应该进一步加强公民道德建设，提高市民素质，以改善城市形象和投资环境。大多数人对《纲要》的贯彻落实工作充满信心。
2、以公益广告引路，营造社会舆论气氛
3月初市委宣传部牵头，在全市开展大规模的公民道德二十字基本规范公益广告宣传。全市共部署户外公益广告155块，其中，大型公益广告牌14块，最大者高20米，长86米，达1700多平方米，堪称江苏之最。还在20辆在主干道上运营的公交车的车身和16个公交站台制作了公益广告。市属新闻媒体精心策划制作了公民道德公益广告，广泛进行宣传。市电视台制作了系列公益广告，在每天的黄金时段播出了六次，市电台在所属频率每天播出66次，南京日报、南京广播电视节目报每周用半通栏刊登一至二期的公益广告，今日商报专门编写了《公民道德20字拍手歌》并请本市的道德先进典型人物题书。
3、以集中宣传月引路，在全社会掀起道德建设高潮
2月底市委宣传部下发了《公民道德建设实施纲要》集中宣传月，并多次召开协调会，对区县和系统的工作进行专题部署。3月2日全市在南京山西路广场举办了《公民道德建设实施纲要》集中宣传月启动仪式。湖南路文明一条街向全市的窗口服务单位发出“诚实守信、规范服务”倡议，玄武区社区向全市800多个社区发出“道德建设进社区、基本规范入家庭”倡议，市交通管理局向全市执法部门和广大市民发出“属守职业道德、热忱服务群众”和“维护公共秩序、遵守社会公德”倡议。全市的窗口单位、社区单位、执法部门、居民代表400多人参加仪式。
据不完全统计，宣传月期间，在全市各城郊区向驻区单位和居民群众发了20多万份《公民道德建设实施纲要》宣传材料，出宣传橱窗1000多个，悬挂横幅600余条。邀请专家和领导举办有关道德的报告会、讲座80余场。各区初形成了一套公民道德宣传和实践的工作思路，如，白下区形成了“五进三树双十佳”系统工程，即“良好家风进社区，和睦友爱进邻里，文明新风进社区，明礼诚信进企业”、“树谦政为民的公仆形象、树文明道德的市民形象、树和谐温的社区形象”以及“争创十佳文明礼貌新风和道德楷模”，鼓楼区提出了“以社区文明创建、文化建设为载体，发挥领导干部主导作用和人民群众的主体作用”的工作思路。各区县设计了各具特色的公民道德实践载体和特色活动，如鼓楼区有“议事园”并组织百名道德观察员进社区、建邺区有“社区论坛”、白下区有“功德榜”．玄武区有“千家万户唱新风”活动、雨花台区有“百件好事评比”活动。
此外，各区县和有关部门还根据自身实际和工作特点发文组织有特色的活动，如：溧水县开展了公民道德教育读书活动，市教育局下发了《关于开展“师德建设年”的实施意见》，市妇联下发文件，在全市妇女中开展学习道德典型郭伟活动。
目前，南京的公民道德建设工作有几个明显特点：
一是道德典型和新闻媒体发挥重要的导向作用。三月初，宣传部围绕公民道德二十字基本规范向新闻媒提供了30多个在道德方面过得硬的先进典型。继周光裕报道之后，新闻单位对道德宣传更加积极主动，做到了道德方面的典型人物典型事例有闻必报，浓墨重彩地给予报道。有关道德方面的新闻几乎每天都有，先后报道了50多位见义勇为、乐于助人、创业敬业方面的先进典型，弘扬了社会正气。与此同时，积极鞭挞反面典型，如前不久对在南京发生的一年青人在公共场所场所嫌老人挡路踢老人的事件进行了系列报道，引发了关于尊老爱幼问题的讨论，形成了一个个社会热点，从而极大激发了广大市民参与道德建设的热情。各区县也在本地报纸、电台、电视台开设专题专栏，刊播公益广告，《纲要》问答等内容，如江宁区开辟了“道德建设在江宁”的新闻专栏。还推出了一批群众身边的道德典型，广泛开展学习活动。如秦淮区有救火英雄骆碧兰，建邺区有省“十佳”外来务工者李建成，江浦县有全国“十佳”师德标兵杨瑞清等。
二是官德建设极大地促进了全民的公民道德建设。春节后开展的“万人评议机关”活动动真格，五个局被排在末位，二名局长被免职。市区二级机关积极开展转变机关作风工作，推行末位淘汰制，在全社会的道德建设中起到了示范作用，党风政风改善有力地促进了社会风气的好转，极大地鼓舞了人民群众提高全社会道德水平的信心。
三是民主政治的进步，促进了群众道德建设主体意识的增强。市委市政府设立“市民论坛”，人大、政协推行“市民旁听”制，广开言路，城市规划老城改造、城市景观建设广泛听取市民意见，道德不仅规范市民的行为，同样规范政府的行为，让老百姓受益，使广大群众道德建设的主体意识得到明显增强。
二、创新载体，以丰富多彩的形式吸引群众广泛参与
以活动为载体，是吸引群众广泛参与道德建设的重要途径。去年中央颁布《纲要》以来，南京市各区县、社区、机关和企事业单位纷纷以形式多样的活动广泛地发动群众、组织群众，在基层掀起一个个道德实践的热潮。
（一）各区县、社区开展的活动
在玄武区，开展了“道德承诺万人行”活动。活动中，珠江路电脑一条街的商家代表宏图三胞、百脑汇等公司在浮桥广场宣誓：信守不变的诺言。千名经营者在“诚信”的条幅上签字承诺。企业门前也设立了“诚信”投诉站和投诉箱。道德文明歌也活动中唱遍了玄武的各个社区。后宰门社区居民自发组织编写了讴歌见义勇为英雄的赞歌《有一个好人叫周光裕》。周光裕事迹演唱队在各个社区巡回演出。锁金村街道在居民群众中征集文明格言、廉政格言，在此基础上上自编自唱《公民道德歌》、《勤政廉政歌》，还以打快板的形式编写了贯彻《纲要》的“拍手歌”。生动活泼、喜闻乐见的社区文化活动，使群众在潜移默化中得到了教育。
鼓楼区分科普、艺术、收藏、爱心、绿化、读书、和睦7类，开展评选特色文明家庭的活动，这是对过去评选“文明五好家庭”活动的细化与延伸。有的家庭长期为大学贫困生捐济助学，积极参加单位和社区组织的捐资助学、送温暖活动，因此被评为“爱心之家”。有的家庭藏书数千册，全家读书气氛浓郁，并在各自的工作和学习中表现优异，因此被评为了“读书之家”。
征集文明治家格言活动也是鼓楼区开展家庭美德教育的重要载体。居民创作的治家格言内容包括尊老爱幼、爱情婚姻、勤俭持家、廉洁礼仪、修身养性等多个方面。区里精选了30条优秀格言，汇编成《文明治家格言集锦》，作为公民道德教育的活教材。鼓楼区还提出“一条格言，一份真情，一个故事”的口号，将文明家庭的感人故事登在各个社区的宣传栏、橱窗，广为宣传。
鼓楼区在区执法行政部门、司法部门、招商引资行政主管部门中开展了以“比纪律、比服务、比效率、比形象”为主要内容，以投资经营者满意、群众满意为标准的“加快鼓楼经济发展，优化软环境”竞赛活动，并形成制度。活动采取上级评、投资经营者评、群众评、同级评、下级评的综合评议办法，通过问卷调查、各界人士座谈、走访了解、民意测评、暗访等开门评议形式实行综合考核。综合考评总分第一名的单位奖励100万元人民币；末位单位第一年对主要责任领导诫勉谈话，领导班子年终奖金扣除50%；连续二年均为末位的单位则免去责任领导的职务。以此不断增强全区各部门全局意识和服务意识，提高服务质量和工作效率，进一步树立起良好的政府形象。
下关区组织了公民美德故事巡回演讲团，请群众身边的人说群众身边的事，自然亲切、形象直观、深受欢迎。演讲团里有身有残疾、但20年如一日关爱他人的马恒毅；有女儿先天失明，公婆有重病，仍以善良和意志，撑起家庭重担的的王敏；还有用爱心和耐心把一个有许多劣迹的养子培育成大学生的朱秋琴等。演讲团先后在区机关和6个街道演讲，听众1000多人，反响热烈。下关区还抽调12名干部组织了社区教育讲师团。讲师团制定了专门的教学计划，集中备课，以通俗易懂的语言和形式在基层宣讲《纲要》精神。
白下区开展了小区绿地认养活动，向58个小区、6万多位居民发出倡议书，请他们当绿地“家长”。认养活动形式多样，既可挂牌认养，也可捐赠树苗、盆花，还可以参加小区组织的义务植树活动。各物管处还统一为认养的业主办理有关手续，并在醒目位置竖立精美的标志牌。
团市委开展了聘请志愿者形象大使的活动。全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章获得者南京长途汽车站服务员李瑞、被誉为“爱心大使”的南京华新商场总经理邵建波、江苏省十大杰出青年、全国十杰教师、全国师德标兵江浦县行知小学校长杨瑞清等8名在社会上有一定知名度的优秀青年被聘为南京志愿者形象大使。他们肩负着在全社会弘扬志愿者精神，传播志愿者文化、奉献志愿者爱心的使命，以此激发广大市民和青年参与志愿者工作的热情。团市委还策划了青年文明号诚信伞活动。计划与热心公益事业的企业合作，制作5000把诚信伞摆放在公交站点、商场、酒店等公共场所的100家青年文明号服务柜台内，雨天忘带雨具的市民凭有效证件无偿借用，并可在任何一家就近归还。这样，一方面方便了市民；一方面也可以检测市民的道德素养，针对性地及时开展宣传教育。
为进一步提高服务质量，改善窗口服务行业的形象，市市政公用局吸收群众的意见，开展了市政服务进社区活动。市政系统的15家窗口单位走进社区上门服务，现场受理人民群众的咨询、投诉和意见，为广大用户提供义务便民维修服务。对所受理的事宜，实行1周反馈制，能解决的立即解决，一时不能彻底解决的，要有回复，有分阶段解决的方案，做到取信于民。年内，系统还将重点培育选树自来水“供水服务大厅”、煤气“红马甲”服务、公交总公司35路文明巾帼线、排水“小石热线”、客管处票证服务大厅、雅高2路公交旅游线等10个文明服务示范点，按照五星级服务标准，引入CIS形象识别系统，树立起叫得响、过得硬的十佳服务品牌。
市教育局编写印制了6万份《师德学习手册》，全市所有中、小学教师人手一份。《手册》包括“公民基本道德规范”、“南京市教师基本道德规范”，以及敬业、爱生、明礼、诚信、平等、合作、勤学、乐教、廉洁、奉献等规范的解释，还有教师文明用语、教师忌语，以及对教师的“三要”“五不准”等内容，以此为教材，开展经常性的师德教育。
“三八”前夕，市妇联、市总工会与南京市广告公司联合推出“金陵巾帼十新星，创业自强显风采”巨型公益广告宣传画。广告牌设在秦淮河畔、新街口步行街、大行宫等繁华街区，面积共约130平方米，吸引了众多路人驻足观看，展现了南京市十大再就业女明星自立自强的形象。很多群众不仅在看广告、议广告，还打电话到妇联询问她们的事迹，寻求她们的联系方式。很多人说：“真没想到，南京还有这样能干的女性！”各媒体单位也纷纷致电妇联，要求访问这几位再就业女明星，将她们的感人事迹广而告之。当这些再就业明星看到自己像影视明星一样上了大幅广告，也都感慨万分。巨型公益广告宣传画，不仅使市民认识了一群敢于争先、敢当人先的新女性，而且引发了一股议创业、争创业的热潮。
南京新百商店股份有限公司，在职工中开展提炼新百精神的活动，引导职工培养爱岗敬业、服务社会、诚实守信、文明友善的职业素质。新百将发动干部职工结合实践对新百精神进行提炼和归纳；通过公司宣传栏、广播、黑板报的形式，广泛宣传能够代表新百精神内涵的先进人物的优秀事迹；在广大干部职工中广泛开展新百精神的各类实践活动，从点滴做起，从自我做起，创建新百精神，使新百精神融入到为顾客服务的工作中。
中央商场面向消费者推出了“六大超值服务”活动，并启动了一条“售后服务绿色通道”。“六大超值服务”包括礼遇尊重超值服务、科学消费超值服务、专业技能超值服务、特殊群体超值服务、售后延伸超值服务、购物环境超值服务等内容。“售后服务绿色通道”是指在处理退换货问题时实行“先行负责制”和“首问负责制”，凡符合退换货条件者，第一接待人必须在第一时间内解决好。
南京长途汽车站开展了争创“李瑞班”活动。为充分发挥李瑞的典型效应，该站将大厅服务班命名为李瑞班。在职工中推广“一问、二听、三看、四帮、五到位、六勤”的“李瑞工作法”，以李瑞为楷模，迎送南来北往的客人，排忧解难，真心、热心、贴心地为旅客服务。
为充分发挥先进典型的示范引导作用，扩大先进典型的社会影响力，南京市石鼓路小学在市少工委的支持下建立了全市第一个以见义勇为英雄周光裕命名的“周光裕中队”。中队聘请了周光裕的妻子王福琴作为校外辅导员。在中队的主题队会上，小学生们向全市少先队员发出了“学习英雄周光裕伯伯，在家做个好孩子，在学校做个好学生，在社会做个好少年”的倡议。
三、拓展阵地，把道德建设的各项要求延伸到市民身边
道德教育是一项社会性的系统工程，单位、社区、家庭都是开展教育的重要场所。拓展教育阵地，扩大教育渠道，强化教育的每一个环节，使《纲要》精神和基本规范真正走进基层，走进社区，走进每个群众的生活，是加强公民道德建设的重要方面。这方面，南京市特别是各社区想方设法在加强原有阵地的基础上，不断创造和扩大新的阵地，努力使道德教育在居民身边无所不在。
洪武路街道在各社区内设立了功德录和功德榜。翻开一本本功德录，上面详细记载了社区居民中一个个生动感人的好人好事，字里行间闪现着社区老百姓平凡、朴实的故事。社区还定期以“功德榜”的形式张榜公布功德录上的部分内容。每到张榜时，居民奔走相告，驻足观望，都以上榜为荣。许多居民看后反映，过去总是从报纸上看到好人好事，没想到自家门口也有这么多“活雷锋”。去年，家住武学园6号1406室的叶连华，爱人突发脑溢血去世，她本人下岗已3年多，一对双胞胎儿女还在读书，家庭顿失支柱，可谓是雪上加霜。居民吴安俊知道后主动送来摹集的1200元钱，社区居委会也以最快的速度为她办理了低保补助，并为她联系到了工作。功德榜一出，更多素不相识的居民找上门来，表示要帮助叶女士一家。从功德录设立至今共收集整理450余件好人好事，9个社区18本记录本共张榜公布近200次。
洪武路街道有一个青年志愿者服务站——“爱心驿站”，自2000年5月成立以来，已为社区内的弱势群体提供了2000多小时的志愿服务。站长张静身有残疾，但在得到家庭的理解和支持后，她毅然辞职来到了社区，创建了“爱心驿站”，专门为残疾群众提供服务。去年，一位盲人人因住房拆迁，遇到了生活困难。求助电话打到了“爱心驿站”。张静多次到拆迁指挥部协调此事，在鼓楼区领导的关怀下，拆迁补助款由原定的4万元提高到了10万元。现在，这位盲人办起了盲人诊所，接纳了4名盲医和20多名盲人按摩师，既解决了生活问题，又回报了社会。一位因工伤致残的煤矿工人，因为长期无法出门，精神非常忧郁，“爱心驿站”得知这一情况后，立即联系了南京农业大学的青年志愿者，他们定期到位老人家中服务，为老人读报，说些外面发生的新鲜事，从图书馆借一些书籍给老人阅读。张静自己也不定期上门看望老人，和老人聊聊家常，让老人充分体会到社会大家庭的温暖。如今“爱心驿站”已有了几十位主动加盟的志愿者。站长张静说：“受助者感激的笑容让我体验到志愿者的价值。站里的爱心电话4572628永远向需要帮助的人敞开。”
苜蓿园街道有一个特殊家庭子女辅导站。站长雷毓陵1995年初退休回家后，得知社区有一部分孩子因为父母离异，缺少家庭的温暖和教育，因而提议在街道内与南农大联合成立了特殊家庭子女服务站，并主动请缨担任站长，辅导站想设法为孩子们营造一个温馨的小家，并请来了南农大学生做辅导老师。雷毓陵经常利用休息时间，进行家访，动员家长配合教育工作，并针对每个单亲孩子的实际情况，请辅导老师给他们“开小灶”。中山门小学的三年级学生谢涛，父母离异一直跟随母亲生活，由于缺乏管教，养成不守纪律、损坏公物的坏习气，学习成绩也很差。在辅导站里，雷毓陵精心指导，请辅导员给他单独上课，和他建立了深厚感情，使谢涛的学习成绩和个人表现比以前明显进步，由过去的一名后进生变为了一名要求上进的好孩子。辅导站开办四年来，先后对40多位孩子进行了辅导教育，孩子们都亲切地称雷毓陵为“雷奶奶”。现在很多不是单亲家庭的孩子也乐意到辅导站来。
“议事园”，是鼓楼区探索出的一个居民自我教育、自主解决社区事务的渠道。自去年2月以来，全区83个社区居委会已普遍建立了“议事园”。“议事园”活动有一整套完善的机制：首先在每个社区设立“议事箱”，在社区宣传栏上开设“议事栏”，将社区难题，讨论过程和问题解决情况公之于众；在此基础上成立由社区单位代表、社区居民代表、社区党员代表、社区知名人士等组成的“议事会”，承担日常议事决策和对社区居委会实施监督的职责；此外，社区还专门为召开议事会和接待群众来访提供了固定场所“议事园”。据了解，“议事园”活动开展以来，每个社区每个月平均收到来信、来电、来访达20余条次，这些问题和建议成了社区工作者开展道德建设、做好社区工作的重要切入点。小区遛狗，是社区群众反映强烈的一大难题。“议事园”活动开展以后，工人新村就以“小区遛狗该不该”为议题组织讨论。“议事会”上，大家纷纷谴责遛狗人不讲社会公德、不顾他人安全、破坏小区卫生的行为。社区随即将讨论情况在“议事栏”进行了公布。在舆论的压力下社区里遛狗的居民比以前明显减少。江东街道凤凰花园社区“议事园”把小区绿地认养、社区的公共卫生等问题作为议题，引导社区居民群众参与议论，并把群众讨论的意见在议事栏里进行张贴，从而实现群众自我教育、自我教育，净化了社区的风气。
与鼓楼区议事园类似的还有建邺区的“社区论坛”。论坛利用社区阅报栏、黑板报、科普画廊，让居民群众“说心里话、议身边事、做文明人”，表扬社区内的好人好事，鞭挞不文明的言行，发表对社会现象和社会事务的看法和建议，并倡导各种公益活动，受到了居民群众的普遍欢迎。全区各社区论坛设有“文明新语”、“美在身边”、“建言献策”、“引以为戒”、“有事您说话”、“大家来帮忙”、“回音壁”、“反光镜”、“排忧站”等40多个栏目，居民可自由投稿，文字、漫画、摄影，形式不拘一格。论坛用生动的事例、群众的语言宣传基本道德知识、道德规范和礼仪礼貌，使之家喻户晓、人人皆知。如，秣陵路社区在“社区论坛”中发表了住户居民撰写的“邻里之间遇到矛盾要注意冷处理”、莫愁新寓社区居民撰写的“服务别人与帮助自己”、陶李王巷社区居民撰写的“远亲不如近邻”、茶亭社区居民撰写的“走进社区就是社区人”等来信，在各社区居民群众中产生强烈反响。居民们对这种平等互助、自由参与、心平气和的交流方式感到亲切、亲近，人与人之间的关系一下子拉近了。
玄武区的玄武湖街道成立了“道德法庭”，由辖区内德高望重、处事公道的老党员、离退休干部和群众代表担任“道德审判员”，结合当地实际，对社会和生活中违反道德规范的典型事例进行评论和处理，组织居民群众旁听，并邀请有关专家、学者担任顾问。针对侵犯老年人合法权益的社会现象，“道德法庭”选择了一个子女拒不履行赡养老人义务的案例，举行了一次模拟开庭，有240余名群众到场旁听。开庭过程中，有13名参加旁听的群众当场发表了自己的意见和观点。“道德法庭”还邀请了3名专家学者，在开庭结束后，就有关道德、法律问题，向旁听群众做了深刻剖析，使得群众在参与中受到了教育。
玄武区锁金村街道在每个社区设立了一块“居民点评栏”，成了街道和居民之间沟通的桥梁，也成为开展道德建设的一个阵地。“点评栏”增强了居民对社区的归属感和认同感，越来越多的居民重视“点评栏”，并把街道的事情当作自己的事情在上面反映和交流。南京大学的一位教授在“点评栏”上建议街道图书室增加科普类读物，并把图书室作为揭批“法轮功”和对青少年进行科普教育的阵地。街道立即采纳这一“金点子”，出资5000余元购书。6月下旬，又倡议驻区企事业单位捐赠图书，短短一个星期就收到捐书3200余册。现在，街道又进一步在社区服务中心内设立了“居民点评室”，定期邀请社区内的人大代表、政协委员、知名人士、新闻工作者、老党员代表等，对街道工作、思想道德教育进行点评。
夕阳红温馨港湾，是建邺区止马营街道汉西门社区的一个社区互助组织。去年10月18日重阳节前夕，社区成立了这个组织，开始由低龄老人结对照顾高龄老人。他们提出的口号是“今日我帮人，尽爱心之力，他日人助我，无后顾之忧。”夕阳红温馨港，也得到了广大辖区居民的支持和拥护，不少居民，尤其是广大党员纷纷报名参加志愿者队伍，先后有8位援助者与高龄老人牵起了手。
白下区瑞金路街道积极建设“社区大客厅”，以“升国旗”的形式，坚持对居民开展爱国主义教育。早在1997年，为迎接香港回归和增强群众爱祖国、爱家园的责任感，由街道机关干部、小区居民和解放军通信工程学院部分官兵共同捐资5万元，在瑞金新村建设了全省首个设在居民区内的国旗广场，旗杆高19.97米，象征着1997年香港回归。此后，每逢重大节日、纪念日，社区都坚持组织居民开展升旗仪式，齐唱国歌。“社区大客厅”里的这个国旗广场，成为了居民区内的爱国主义教育基地。
四、建立队伍，充分发挥群众自我教育、自我管理的主动性
群众是开展道德建设的主体，他们渴望良好的社会风气和道德风尚，他们是倡导文明新风、抵制歪风邪气的主力军。南京市在贯彻《纲要》的工作中充分认识到，只有发挥群众的主动性、积极性和聪明才智，把他们动员起来、组织起来，道德建设才能取得实实在在的效果，深入持续、广泛地开展道德实践活动才能得到可靠的保证。
南京的出租车行业有一个敬老助残车组。车组成立于去年11月份，由南京市的长发、东方、大件、深南、苏华等8家出租车公司的13名“的哥、的姐”自发组成。长发客运公司的出租车司机的刘聿本是车组的发起人，也是大家公认的组长。在他们出租车的后窗玻璃上都统一贴有自费制作醒目标志，写明“伤残军人、孤寡老人上车一律免费乘车”。全市18家骨干出租车企业老总一致肯定了“敬老助残”车组的做法，并以此为契机，掀起了一场行业树新风的活动。
白下区建康新村小区内活跃着“红字号”义务巡逻队。义务巡逻队共有四支。第一支是“夕阳红”义务巡逻队，成立于2001年3月16日，由36名离退休老同志组成。每天早上8点半至下午4点半，队员们手举小红旗、臂带红袖章、头戴太阳帽在小区内巡逻，无论天晴天阴、刮风下雨，一天不断。随后，由28名下岗职工组成的“红灯笼”义务巡逻队。这支队伍负责每晚10点至第二天早晨5点的巡逻。队员们手提红灯笼、手提筒，不放过任何一个可疑之处。每晚10点，居民还能准时听到巡逻队员用电嗽叭提醒“注意安全，关好门窗，关好煤气，严防小偷”的声音。为确保全天巡逻不留空档，另外两支巡逻队相继产生。“红心”大学生义务巡逻队，由36名金陵职大团员学生组成，负责双休日白天义务巡逻；社区干部及在职党员义务巡逻队，负责每晚7点至10点的巡逻。去年冬天的一个夜晚，一位女工下班回家，突然，3小青年将其围住，女工一边躲避、一边把手里的皮包紧紧地抱在怀里。“干什么的？”随着一声猛喝，雪亮的电筒光柱直射过去，3个小青年吓得撒腿便跑。“红灯笼”巡逻队员一直把女工护送到家门口，才放心离去。4支义务巡逻队，在4个不同时间开展社区治安巡逻，构筑了社区治安防范工作的网络。自开展义务巡逻工作开展以来，小区内仅发生过一起入室盗窃案，未发生一起刑事案件，居民称赞说，“红字号”是我们的安全守护神。
白下区苜蓿园地区有支离退休老军医组成的老军医社区义诊服务队。服务队由朱晓凤、王汉荣、展学义等6人组成，全部都有主任医师以上职称，平均年龄74岁，擅长推拿、针灸、拔罐等中医疗法。他们退休后多次拒绝了一些医院高薪聘请，自发成立了这支义诊服务队，将自己的一技之长无偿奉献给社会。每逢节假日，他们便走上街头，为社区居民开展义务咨询，还深入困难居民家中义务巡诊，不收分文报酬。成立两年多来，他们已为2.3万多人次提供了义务咨询和义务门诊，为2000名患者解除了病痛，被誉群众为“草绿色服务队”。
鼓楼区开展了“党员到社区报到”活动，在此基础上组成了149支党员志愿者服务队，每年都有12000多人次走进社区，服务群众。在鼓楼，全区驻区党员全部到社区报到，1万多个党员家庭挂牌，使党员在社区党组织的带领下，接受双重管理和社区群众监督，实现了“党员24小时全天候管理”。党员干部积极参与社区建设，规范自身言行举止，在社区居民中树立起党的良好形象，先后组织了青年志愿者、巾帼志愿者、“夕阳红”志愿者、助残志愿者、计生志愿者、爱绿护绿志愿者、义务巡逻队等队伍，起到模范带头作用，带领群众一道形成“人人为我，我为人人”的道德氛围。
玄武区依托社区资源优势，建立了一支由老教师、老干部、老劳模、老职工等组成的“三德”巡查员队伍，对全区社会公德、职业道德、家庭美德建设情况进行评议，定期召开座谈会，通报全区精神文明建设情况。去年底，“三德”巡查员深入锁金、玄武湖等街道、社区，开展“玄武文明创建回头看”活动。今年除夕，家住高楼门的巡查员卢材珍专门写信给区文明办反映60号大院32户人家，以前经常吵架，影响周围邻居。通过道德教育，现在各家内部和邻里关系变得和睦、协调了。
白下区司法局在各社区组建了一支结对帮教志愿者队伍，在社会稳定方面取得了明显成效。这支志愿者队伍以老党员、老干部、老教师为主，分别与帮教对象签订联系卡，实行‘一帮一’。帮教小组人员每月都要上门了解帮教对象生活上有什么困难，对就业有什么要求，思想上有什么想法，对其进行教育、规劝、鼓励，解决他们遇到的思想问题、生活问题。解教人员张某已是三进“宫”，家人对他失去信心，不让进家门。志愿者得知情况后，主动与其父亲谈心，要求其父配合做好教育工作，防止其重新犯罪，最终使父亲改变了思想，配合共同帮教。目前，张某某生活有了着落，表现良好。志愿者队伍成立近5年来，共帮教刑释解教人员900多名，重新犯罪率仅有2%。
今年，鼓楼区还建立了思想道德建设观察员队伍，在全区聘请了100名思想道德建设观察员负责对社区的文明创建、道德实践活动和居民的道德行为进行日常检查和评议，并及时提出意见和建议。观察员从87个社区中选出，由热心公益事业的住户、离退休干部等担任。观察员定期填写反馈表，每月将社区内思想道德建设的整体情况、出现的问题、群众反映和建议等向区里通报一次，通过相互监督、相互教育，实现自我完善、自我提高。
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