近年来，在区委、区政府的领导下，在上级部门的具体指导下，按照创建最佳投资服务区的理念，区委宣传部、区文明办协调工商、质监、税务等各有关职能部门，齐心协力，齐抓共管，按照“巩固己有成果、克服薄弱环节、努力扩大影响、继续稳步推进”的工作思路，加强大市场人员的思想道德建设和职业道德教育，推行并完善承诺服务，始终把提高服务质量，保护消费者和经营者合法权益放在首位，为公平竞争创造良好的市场环境，对树立市场形象，推动商贸流通领域适应市场快速健康发展方面进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但同时，区划调整后出现了变化，特别是第十届全运会给全区大市场既带来了机遇，又面临着挑战，有不少大市场将面临拆迁等等，存在着诸多矛盾。需要我们作进一步的深入思考：

　　一、大市场诚信文明创建的情况和有关经验。

　　目前，全区共有40余家大市场，其中金盛装饰城、金陵装饰城和永隆家居城是我区规模较大的大市场。金盛装饰城是区划调整后新划入我区的，位于河西新城区江东路的中心地带，于1995年11月建成。近几年，这三家大市场无论从经营规模，经营品种，还是经营环境、经营管理上，在南京、在华东地区乃至全国也具有较高的知名度。金陵装饰城、永隆家居城在全市大市场中还率先创成“百城万店无假货”示范市场。从调研情况看，全区大市场的文明创建工作有以下特点：

　　1、组织机构健全，创建氛围浓厚。近年来我区将创建“百城万店无假货”活动示范店与全区大市场创建工作有机结合起来，加强组织领导建设，把开展创建“百城万店无假货”活动示范市场，作为关心群众，为民办实事、做好事的具体行为，为创建工作奠定了坚实的思想基础。建立了较完备的创建机构：成立了由区文明办、团区委、区市容局、工商分局、质量技术监督分局、物价局等部门领导参加的创建领导小组，指导各类市场的创建工作，各市场也相应成立了以总经理、部门经理参加的创建领导班子，形成了人人关心、共同参与的创建合力。在创建工作中，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门深入抓，商家领导常抓不懈的工作格局，为创建工作提供了组织保证。同时还充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，加强大市场的组织建设。如金盛装饰城是全市第一家成立党组织的私营企业，经常把党员组织起来，定期开展党员教育活动，建立了党员示范岗，党员都佩戴党员标志上岗，党员业主还积极参加争创“党员示范岗”活动，把诚信经营放在首位。金盛集团总裁兼党委书记王华说:“私营企业要发展，党的领导不能忘，否则，就成了无根的草，长不了；就成了无翅的鸟，飞不了”。党建、武装部建设、计划生育工作成为他们文明创建工作的一个特色。

　　2、创建制度健全，市场经营规范。建立健全各项管理制度，实施规范化、长效化管理是建立良好的市场经济秩序，创建“百城万店无假货”活动示范市场有效途径。我区大市场起步较早“品牌多、品种多、经营户多”，根据这一特点采取了“职能部门统一管理，大市场落实管理，（市场）管理人员现场管理”的三级管理制度，以层层落实责任制的管理方法，严格进口关，对入驻市场参与经营厂商基本情况实行“三审核”，即经营者资信审核，报送商检资料审核，产品合格证审核，从而有效避免了“三无”产品和假冒伪劣产品进入市场。对照创建标准完善了《市场管理条例》、《质量管理制度》、《价格管理制度》，修订《质量管理手册》、制定《优质服务制度》、《厂家联系制度》等配套管理制度，进一步规范了经营户的经营行为、服务态度和店堂环境等经营活动。针对大市场经营户人员多、经营品种数量大、控制产品质量难的情况，采取“加强质管意识、严把质量大门、落实专职人员管理”的方法，抓好经营户的进货、验收秩序，并利用《厂家联系制度》及时有效地把进场经营户的产品情况反馈给生产厂家。同时，建立进场经营户档案的方式，收集市场管理员日常巡视信息及日常经营中质量、服务投诉情况，对经营户进行全面考核，考核采取质量问题一票否决制，并明确规定经营户一旦出现质量问题，限期整改，且不得参加“文明经营户”、“三信三优”等先进评比，情况严重的，立即清除出场。

　　大市场进场业主经营行为规范一个重要体现就是经营者要做到诚信经营。物价、计量信得过是维护消费者利益，实现诚信的主要环节。凡是进场经营者，都必须遵守“购物不满意，无条件退换的”的承诺，每个业主都和商城签订了“商品经营承诺书”，坚持出售商品出具信用卡的做法，努力做到诚信经营。

　　明码标价是创建“百城万店无假货”示范店的重要内容，是规范市场经营活动的重要手段。全区各大市场在抓好质量管理的同时，对价格制度紧抓不放，一是按照物价部门的要求，定期组织市场管理人员开展规范价格行为的查纠工作。要求经营户明码标价，一货一签，标识清楚，填写准确，自觉维护价格秩序，对所经销的产品要质价相符，货真价实。二是针对大市场特点，及时申请印制特殊标价签，避免一货多标的现象。三是邀请政府有关职能部门定期到市场检查指导。及时修订不符合要求的经营方法和管理制度，规范市场经营，为创建工作提供了制度保证。

　　3、重视全员培训，提高管理水平。办好市场，增加效益，经营户及员工素质的高低是关键。各大市场针对经营品种多，管理人员专业受限制的问题，采取全方位“四结合”方法，对市场管理人员和经营户进行全员培训，一是将专项培训与基础培训相结合；二是将市场管理人员培训与经营户培训相结合；三是将政府培训与市场培训相结合；四是将专家培训与员工培训相结合。先后开展了政府部门的“物价管理培训班”、质量技监部门的“产品标识标注”和“燃气具认证”培训班；市场管理人员培训班对法律、法规、广告、消防等专业要求进行培训；南大商学院和南师大商学院的教授、博士生导师分别举办了“营销系列课程培训周”专题讲座；南京旅游干部管理学院的教师开设了《品牌经营的渠道与管理》、《个体形象塑造》、《有效沟通案例剖析》等6门课程，对经营户、员工、市场管理人员进行全员培训，指导经营户和员工通过自身形象塑造，有效沟通的途径来文明经商，树立了品牌意识，提高了服务质量，营造了文明经商的良好氛围，使全体员工的业务素质和文明服务意识得到提高，使执行政策的法律水平和执行制度的管理水平得到提高，形成了“市场化模式经营，商场化规范管理，宾馆化优质服务”，为创建工作提供了人员的保证。

　　4、落实服务承诺，加强市场监督。创建“百城万店无假货”活动示范店，离不开服务和监督，建邺区加大对市场创建和商品质量方面法律、法规宣传教育的力度，规范经营行为，增强服务意识，加强业务规范，落实服务承诺。一是实行了“六统一”管理制度。即统一培训、统一挂牌上岗、统一文明用语、统一价格标识、统一着装、统一文明告示牌进店入柜，“六统一”方便了群众的监督，规范了服务的内容。二是抓好承诺服务。以金陵装饰城和永隆家居城为龙头，推出“所售商品有品牌、品质有保证，商品质量有问题，实行先行陪付”等七项承诺和七项倡议。做到所售商品有标识、为民服务有告示、创建工作有措施、各项制度有落实、出现问题有回音，较好地满足了群众购物的要求，并着力做到“宁可商家损失，坚持维护承诺”，受到消费者的欢迎。三是成立质量检测跟踪站。主动邀请质检所对商品抽检和专家现场咨询，提高了广大消费者质量意识和鉴别能力，扩大了商品质量监督群体，促进了质量监督环境的改善。四是成立消费者投诉站。处理消费者在购物中出现的产品质量和服务质量问题，使消费者不出市场就能及时解决质量、价格、服务等问题。五是建立品牌机制。做到品牌产品进场先申报、后调研、再审批的“三级”会审和严把资料审核关、严把验货关、严把订价关、严把售前售后服务关的“四严把”程序，强化了商品质量的监管力度，满足了广大消费者的需求，为创建工作提供了监管保证。

　　5、发挥典型示范引导，巩固创建成果。在创建工作中，我区注重发挥典型示范作用，以点带面，向基层和一线班组延伸、辐射，使大市场创建工作面上推进，重点突破。2001年，我区率先启动了创建“百城万店无假货”示范市场活动金陵装饰城和永隆家居城在创建“百城万店无假货”活动示范市场中，不断探索、创新，积极开展“青年文明号”、“党员示范柜”、“文明经营户”、“巾帼示范岗”等活动，把“以真诚赢得信誉，以信誉保证效益，以效益促进发展”口号变为自觉行动，在创建“百城万店无假货”示范市场活动中尝到了甜头，获得了丰厚的回报，取得了可喜的成绩。金陵装饰城先后获得江苏省“文明市场”、南京市“文明市场”、南京市首批“购物放心、服务满意”市场、市“三信五优”优秀单位、南京市先进私营企业、建邺区新经济党建先进党支部等荣誉称号；永隆家居城获得国家“2001年全国用户满意服务企业”的荣誉称号，2002年，金陵装饰城、永隆家居城在全市率先创成“百城万店无假货”示范市场，市委宣传部、市文明办对我区这一做法给予了充分的肯定；金盛装饰城被评为江苏省文明大市场、南京规范管理大市场、南京“三信三优”先进单位、南京市明码标价示范单位、南京市先进基层党委、南京军分区基层先进武装部、南京市计划生育先进协会等。他们在全区大市场创建工作中起到模范带头作用，在创建“百城万店无假货”示范店活动中，以一流的管理水平、一流的优秀品牌、一流的文明服务、一流的企业形象，巩固了创业成果，带动了全区大市场的发展，开创了全区大市场的文明新风尚，为繁荣南京地方经济，做出了应有的贡献。2002年，我区又在全市率先启动了开展“诚信经营者”活动，今年3月份我区表彰了53名诚信经营者，极大地推动了大市场的创建工作。

　　二、新城区大市场文明创建的新形势和新要求及对策

　　新区的大规模建设给我们带来了新的机遇和挑战，通过对全区大市场文明创建情况进行的调研，我们认为，进一步深化建邺区大市场文明创建工作，必须围绕区委、区政府对新区建设新的要求，结合新区特点，要下大力气做好以下几方面工作。

　　1、精神文明创建工作要紧贴经济建设中心。要把我区建成一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”，必须紧贴经济建设这个中心。创建“百城万店无假货”活动示范市场的实践证明，抓好经济工作出效益，抓好精神文明建设同样产生巨大的效益。全区大市场开展创建“百城万店无假货”活动示范市场，客观上成为两个文明建设的结合点，把大市场建设与创建活动有机的结合起来，使企业在创建中得到实惠，取得明显经济效益和社会效益，由过去你要我创到现在我要创，积极把精神文明建设放在重要位置上抓深、抓实、抓好。全区大市场的文明创建要结合新区建设的要求，贴紧我区经济建设，抓好文明创建工作。从调查的情况来看，金盛、金陵大市场主动与区文明办联系，要求开展一系列创建活动，提升大市场的知名度。他们充分认识到了精神文明创建工作对经济建设所起的作用。

　　2、市场经济条件下政府要找准自己的位置。创建“百城万店无假货”活动示范市场的实践证明，市场经济条件下政府要找准自己的位置，要从大处着眼，凡是企业能做的事要努力扶持，凡是市场需要做的事要积极支持，要集中精力，从宏观入手，做企业想做的事，做政府该做的事。具体讲，就是抓氛围、抓监管、抓税源。抓氛围就是要从两个文明建设入手，创造一个市场经济条件下企业单位适宜发展成长的氛围；抓监管就是职能部门要在抓好市场建设的同时，对企业单位的规范运行工作做好监督管理，以监管维护品牌的发展，以监管促进企业的效益；抓税源就是要以优良的环境，吸引和培植更多的企业单位来落户，让他们兴旺发达，政府以此获得更多的税源，更具实力，加大软硬件环境的改善和投入，吸引更多的投资和项目，培养新的经济增长点；只要职能部门，一心从企业着想，一心为他们办实事，开展各类创建活动，会得到企业的大力支持和欢迎。

　　3、观念要进一步创新。观念创新是做好创建工作的前提和关键。创建“百城万店无假货”活动示范市场的实践证明，随着时代的发展，不同时期对创建工作要有不同的要求，但观念创新却是做好创建工作的前提和关键，只有用创新的思想观念和理论认识指导创建，创建工作才有活力和生命力，才能在发展中前进，才能在创新中得到升华和提高，才能与时俱进，才能推动创建工作向更高层次发展。2004年，我们将继续深化创建“百城万店无假货”活动，以创建水西门大街“百城万店无假货”活动示范街为龙头，全面带动全区各大市场的文明创建工作，掀起创建“百城万店无假货”活动第二轮高潮。

　　4、群众是否满意、消费者是否认可，企业是否欢迎是创建工作的目标和落脚点。实践证明，只有充分发动群众广泛参与创建，才能在群众不满意中发现问题、找出差距，才能在群众需要解决的问题中探索方向、寻找答案，创建工作才具有针对性，才能有所突破、有所发展，创建的各项制度、措施才能得到更好的落实；市场在社会和群众的监督下才能更加规范的运行，才能得到更高的信誉，才能产生更好的效益，市场才会有更大的发展。只要从维护消费者利益出发，各类创建工作才会有强大的生命力。我们在大市场文明创建工作中，将以诚信经营为抓手，全面启动文明行业创建工作，进一步开展“建诚信南京城，做诚信建邺人”的主题活动，组织开展“诚信宣传月”活动，加大全区大市场的精神文明建设力度，并请群众参与组织开展评选表彰活动。