市委思想政治工作联席会议成员单位，各区县委宣传部、市委各工委宣传处、市委农工办组宣处、市各局（公司）宣传处、市工青妇宣传（教）部、各市属新闻单位：

　　从8月16日起到年底，我市将集中5个月的时间，在全市范围内开展大规模的拆除违法搭建（简称“拆违”）专项整治。“拆违”是我市贯彻科学发展观、营造良好环境，增添城市发展新优势的具体行动；是迎接十运盛会、创建首批全国文明城市、全面展示新世纪新形象的重要举措；也是切实维护群众环境权益和公共利益的民心工程、实事工程。各部门、各单位要充分发挥思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于“拆违”工作的始终，确保“拆违”工作顺利进行。

　　一、指导思想

　　以“拆违法建筑、创优良环境、建美好家园、树文明形象”为主题，紧紧围绕“拆违”工作的每个环节开展扎实有效的思想政治工作，强化宣传，加强引导，沟通思想，化解矛盾，要做到“拆违”工作做到哪里，思想政治工作就跟到哪里，把群众的热情引导到提升城市形象中来，确保“拆违”工作平稳顺利进行。

　　二、工作内容

　　全市“拆违”数目达200多万平方米，任务重、时间紧、涉及面广。“拆违”的思想政治工作要突出重点，主要围绕三个方面的内容展开：

　　1、做好“拆违”的形势任务教育。要通过广泛持续地宣传教育，使广大市民群众充分认识到：违法搭建侵占了城市公共活动空间，破坏了城市规划严肃性，严重影响了城市建设和城市发展，严重影响了市容市貌，严重影响了市民生活。“拆违”是市委、市政府实实在在为民办实事，实实在在改善城市面貌、提升城市形象的重大举措。“拆违”的目的就是为了更好地改善广大群众的生活质量，以一个通畅、清爽、宁静的城市形象创建文明城市，迎接十运盛会。要通过广泛、深入、细致地宣传教育，使广大市民群众充分了解到“五先五后”的整治原则、“三片三线三带”的整治重点和整治时间安排，努力形成“全市发动、全民动手”的氛围，形成“带头拆违、自觉拆违”的浓烈氛围。

　　2、做好“拆违”的政策法规教育。要通过集中而持久地宣传教育，使广大市民群众加强对《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等有关法律、法规、规章的了解，特别是了解南京市人民政府发布的《关于整治违法建设的通告》中的6条决定，维护政府依法“拆违”的权威。同时，还要向广大市民群众大力宣传市有关部门出台的《关于在“拆违”中住房保障的实施意见》、《关于做好“拆违”中经济特困家庭就业困难人员就业服务的意见》和《关于“拆违”中最低生活保障的实施意见》等一系列优惠政策，切实做好相关政策法规的阐释工作，使政府在“拆违”中的配套保障、有情操作的精神深入人心，促进“拆违”工作顺利实施。

　　3、做好“拆违”的整体利益教育。要通过耐心细致、深入持久地宣传教育，使广大市民群众深切认识到，“拆违”既是一项维护所有市民环境权益和公共利益的民心工程，也是每个个人利益与集体利益、局部利益与整体利益再调整的过程；个体利益只有服从整体利益，局部利益只有服从全局利益，才能确保群众自身的长远利益和根本利益。同时，通过宣传教育，还要使广大市民群众深刻认识到，“拆违”不仅需要社会各界的理解和支持，更需要广大市民的配合和参与，从而自觉增强大局意识，以主人翁姿态投身到“拆违”行动中去，共建整洁文明、人人受益的美好家园。

　　三、工作要求

　　“拆违”工作涉及面广、工作量大、困难度高，较为复杂和艰巨，各区县、各部门、各单位要坚持以人为本，充分发挥思想政治工作的优势，调动一切工作手段，讲究科学的方法和策略，做深、做细、做实、做透思想政治工作，确保“拆违”工作的顺利完成。

　　1、加强领导，形成合力。各级党政负责同志要高度重视“拆违”中的思想政治工作，把这项工作摆上重要议事日程，加强研究，制定方案，精心实施。要建立健全“拆违”思想政治工作责任制，充分发挥由有关党政群部门负责人参加的党委思想政治工作联系会议制度的作用，加强沟通、密切协调，各展所长，各司其职，联动互动，切实做到思想认识到位、领导力量到位、职责任务到位、工作措施到位，集中时间、集中精力、集中人力，真正形成“拆违”思想政治工作齐抓共管的合力。

　　2、掌握动态，因情施教。各级宣传思想政治工作部门要建立健全“拆违”思想政治工作网络，畅通工作渠道，深入调查研究，及时掌握“拆违”过程中人们的思想动态，针对不同层面、不同人群存在的思想问题，有针对性地采取措施。要注意经常分析影响“拆违”的思想因素，详细了解群众的具体情况、群众的思想动态和群众的关注焦点，把问题解决在萌芽状态。同时，要充分发挥“宣传思想工作联络员”和“宣传思想工作信息员”等基层队伍在思想政治工作中的作用，将他们反映的信息动态、社情民意及时进行梳理分析，真实反映舆情民意，把关口前移，把工作想在前、做在前，尽最大努力去做好“拆违”中思想政治工作。

　　3、加强引导，化解矛盾。疏导能起到排除人们心理障碍、缓解思想矛盾、沟通思想感情和对被动拆迁人员的言行施以正确导向的作用。对动拆迁中出现的各种矛盾，我们的工作着力点要放在疏导化解上。首先要动之以情，消除一些人的抵触心理。要用真情体贴他们的困难和处境，加强说服、教育、引导，营造一种良好的氛围，与被拆单位和人员在情感、心理上交融沟通。同时，要晓之以理，以理服人，消除某些人的逆反心理。既要有充分的耐心，让他们知情明理，又要坚持原则，对要求过分者反复宣传有关政策和法规。要充分发挥好信访、仲裁、调解、咨询等各种法律服务"窗口"的作用，多渠道、多层次地依法排解矛盾。要善于在工作中"察言"、"观色"，及时了解群众的愿望，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，掌握群众的情绪变化，摸准群众的脉搏，积极解决群众的实际困难和现实问题，把矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。

　　4、强化宣传，形成氛围。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体在思想政治工作中的重要作用，集中版面、集中时间、集中主题宣传“拆违”工作的重大意义、政策措施、方法步骤，认真做好典型宣传、热点引导、舆论监督，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。要利用各级党校、职工政校、市民学校、民工学校、村民学校以及社区论坛、议事园、阅报栏、宣传栏、黑板报和橱窗等各类宣传教育阵地，大力加强“拆违”的宣传教育，形成良好的社会氛围。要结合“文明从细微处做起”、“五进社区”、公民道德实践和创建最安全社区等各类活动，把“拆违”教育贯彻其中，促进“拆违”教育广泛深入持久的开展。

　　请各部门、各单位及时将工作情况报市委宣传部。

　　
　　中共南京市委宣传部

　　市委思想政治工作联席会议办公室

　　2004年8月25日