一、产业发展的现状
(一)产业结构
南京日报报业集团是经国家新闻出版署批准成立的南京地区第二家报业新闻传媒集团，经市政府批准同时成立南京报业集团有限责任公司，并授予其国有资产投资主体职能，负责经营集团内部国有资产，承担国有资产保值增值责任。集团在南京地区具有较强经济实力、人才实力、技术实力和发展实力，下属《南京日报》、《金陵晚报》、《周末》报、《今日商报》、《江苏商报》、《东方卫报》、《金陵瞭望》杂志，“南京报业”网站等(六报一刊一网站)。集团以广告、发行等为主营业务，并拥有一流水平的印务中心。由南京时代传媒发展公司、南京金陵新闻开发公司、南京报兴达报刊发行公司、南京报业广告公司等组成报业多元经济，为集团可持续发展奠定了较好的基础。
(二)经济实力
截止2002年底，原南京日报社总资产和净资产由1997年分别增长162.67%和55.74%；总收入和利润总额也分别增长182.60%和150%；广告营业额在全国媒介单位排名由2000年的第95位上升到2002年的第64位；目前集团各报刊的平均期发总数是71.4万份，印刷能力61万对开张/小时，总生产量250万对开张/小时，并承印了集团内外各类报刊共15种；初具规模的资产状况，为集团在新时期实现跨越式发展提供了一定的经济基础。
(三)管理体系
集团积极探索体制机制的创新，逐步探索和建立适应报业事业和产业发展需要的管理体系，确立集团在领导决策、人事分配、财务监管、资产管理和投资发展等五个方面的主体地位。集团实行党委领导下的社委会负责制，集团党委是领导机构和决策机构，发挥领导核心作用；集团实行集体领导和个人分工负责相结合的体制，重大事项由集团党委讨论决定。集团新闻出版工作由编辑出版委员会负责，集团生产经营由经营管理委员会负责。
(四)人才基础
集团致力于建立南京地区报业人才高地，不断加强干部及员工的队伍建设，注重人才的培养和储备，目前集团共有817名在编员工，其中拥有正高级职称的专业人员3名，副高级职称的专业技术人员20名，共有13位硕士，本科学历285人，大专学历266人。集团积极推进干部人事制度改革，经过多年探索和改革初步形成了较为完善的干部人事管理体制，中层干部每年竞争上岗，普通员工双项选择，实行全员聘用合同制，形成了较为市场化的分配机制，逐步与市场接轨。
原南京日报社经过几年的不懈努力，积极参与南京地区激烈的报业市场竞争，充分运用市场的手段，探索市场化发展的道路，取得了较为明显的进步。随着集团的成立和新一轮报刊的改革调整，集团面临着又一次改革发展的大好时机，能否抓住这次机遇，做大做强报业产业，实现争先进位，能否在新一轮报刊洗牌中占有一席之地，关乎到集团今后的生存和发展。当前迫切需要从长远发展的角度进行战略性思考，要解决前瞻性、深层次和根本性的问题。充分认识集团的现状，认真把握未来报业产业发展的走向和趋势，探索适应自身发展新路，进而确定未来中长期发展的目标及其应对挑战的对策。
二、政策调整对未来报业产业发展的影响
（一）报业产业政策出现重大调整
今年上半年中央召开了文化体制改革试点会议和治理报刊摊派发行会议。两个会议发出共同的信号，中央希望党报及其集团真正做大做强。中央办公厅19号文件(以下简称19号文件)及其实施细则，从体制入手，进行报刊治理，更多地从产业发展的角度以及市场和读者因素出发进行科学规制。在政策上，一是创造了有力的思想舆论环境，明确提出了“三贴近”原则，希望不断增强党报党刊的可读性，有效地占领舆论阵地。二是打造了较为宽松的政策环境。19号文件规定党政部门与报刊在人员、财务、发行上脱钩，实行管办分离、人员分离、财务分离，细化了停办、分离、划转、整合的范围和方式，逐步消除了权力的影响，市场化程度进一步提高。同时党报党刊发行有了基本保证，给党报党刊进行市场化运作有了更大的空间。三是法律环境正在逐步完善。新闻出版总署正在抓紧建立“新创办报刊的审批评估体系”和“报刊出版质量评估体系”，有关外商投资出版物、中外期刊、版权合作等规范正在进一步出台，还有70个左右以往的《通知》、《意见》正在上报国务院法治办准备废除；刊号资源相对宽松，加快规模扩张更加容易。四是将会有良好的市场环境。随着政治体制改革的深入和报业市场的完善，地区割据、条块分割的状况会逐步被打破，高层次的整合运作将出现。同时将对公益性、经营性的报刊采取不同的政策，专业类报刊的市场化运作将放开。五是有利的开放环境。国外资本正在逐步介入国内出版业，国家已批准版权合作项目40多个。
（二）市场机遇和风险同在
19号文件和《实施细则》启动了新的游戏规则，必然带来竞争主体的减少和新闻资源的集中，今后将重点体现党报之间和报业集团之间的强强竞争。治散治滥，给党报集团借机扩大规模，调整办报结构，尝试跨媒体、跨地区运作提供了良好的机遇；同时党报及其集团也将面临收编风险和盲动危机。
(三)新一轮报业产业竞争已拉开序幕
一是广告竞争。广告市场的竞争将越来越激烈，但前景看好，2002年全国广告营业额903亿，比上年增长13.62%，继续保持了较快的增长速度。2002年报业广告营业额为180亿元，比上年增长10%，占到全国广告总营业额的20%，据专家预测，到2010年，广告总量仍有3倍的增长空间。广告资源向地方性综合性报纸倾斜，大量广告将不按比例地流向发行市场上处于优势地位的报纸；区域性广告市场争夺将会更加激烈，广告总量将有80%被少数几张最具影响力的报纸瓜分。二是发行竞争。1.今年5月1日书报刊分销市场正式对外资开放，已有7家外资传媒公司正式向总署提出进入申请，另有50家也在积极准备进入，目前已有60多家外资企业在中国内地设立办事机构，拟申请设立书报刊分销企业。2.出版物的国内批发权将于2004年12月对外资和合资企业开放，允许民资可以提前1年进入。3.书报刊发行市场发育还呈初级性，这一领域竞争还远未充分。三是人才竞争。随着报业产业的激烈竞争，新一轮的人才竞争将在全国风起云涌，争夺人才将会成为竞争的焦点。四是报刊质量内容的竞争。读者将选择有较高价值报偿的报刊作为主要阅读目标。报刊将在信息广度和容量、权威性、细分报纸类别和读者获取报纸所付出的最低代价上展开竞争。
三、产业发展面临的挑战
南京报业集团参与新一轮报刊竞争面对五大挑战：一是综合实力的挑战，目前集团总资产规模过小，抗风险能力较弱；二是办报理念的挑战，在确保正确导向的前提下，必须向模块化、国际化、市场化、个性化转变；三是产业经营的挑战，报业产业已被环境提升了产业地位，被营销导向改变了操作理念，被国际视野开启了新的参照作标；四是人力资源的挑战，集团化的发展需要高层次的新闻采编队伍、经营管理队伍、专业管理队伍和专业技术队伍；五是国际资本的挑战，各国资本重视中国报业市场，一旦时机成熟，会大举进入。应对这些挑战，集团必需从下列几个方面做出战略性的回应：一是集团面临激烈的市场竞争与挑战，如何解放思想，实事求是，与时俱进；二是在发挥党的喉舌作用和确保国有资产保值增值两大任务上，如何寻找社会效益和经济效益最佳结合点；三是强化集团的主体地位，发挥单位实体作用的同时，如何实现宏观调控和微观搞活的有机统一；四是在宣传业务和经营业务作为相对独立的组织结构运行时，如何在实际运作上相互衔接，密切联系，建立科学规范的运行机制；五是在进一步做大做强报业的基础上，如何选择重点发展非报业经济；六是在规范运作、健康发展的前提下，如何实施资本运作，吸纳社会资金；七是如何加强高层次人才的吸纳和培养，逐步形成稳定的、成梯次的精英团队。
四、产业发展基本目标的确定
制定切实可行的产业发展目标有利于报业产业健康、顺利和良性发展，基本目标的确定涉及诸多因素，要考虑到集团的现状、产业竞争和发展的环境、地区经济发展的态势以及市委市政府对报业产业发展政策支持的力度等。
按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，在市委市政府关于“两个率先”和“争先进位”总体目标上，南京报业集团报业产业应实现跨越式发展。未来7年，南京报业集团应该成为导向正确、结构合理、人才充足、适应市场，在国内副省级城市中名列前茅，在国内外有一定影响的新闻传媒集团。
(一)经济发展
到2010年，在可比条件下确保集团净资产总额增长1.5倍，平均每年按20%递增(过去5年平均为11.2%)，力争增长2倍(按30%递增)。增加总量中，力争使报业经济占70%左右，非报业经济占30%左右。
(二)报业结构
以《南京日报》为主导，构筑报业品牌系列，有重点、有计划、有步骤的形成系列报刊梯次发展结构；在现有六报一刊一网站的基础上，增加报刊品种，拓展报业发展新的增长点；大力发展报纸以外的媒体产品，逐步拓展广播电视、网络、出版、娱乐等领域的业务，进一步丰富集团产品种类，形成以报为主的多媒体产品结构。
(三)产业框架
形成以报业经济为主的多层次多形式综合产业框架。逐步建立起符合现代企业制度要求的企业化运作模式，以培育经济新增长点和经济效益最大化为原则，构建以报业经济为主、非报业经济为辅，产品经营与资本经营并重，多层次、多形式、多元化的综合产业框架。
(四)人才高地
建立符合报业发展特点的吸纳人才、管理人才和激励人才的机制，培养和建立高水准的采编、经营、管理和技术四支队伍。建立合理的薪酬结构，以各种生产要素按贡献参与分配的原则改革薪酬系统；通过试点，根据不同情况逐步实行独立核算单位法人代表和经营负责人年薪制，经营团队和高级管理人员参股制，员工收益风险抵押制，名记者、名编辑重奖制等等。
五、产业发展的对策分析
报业产业要实现新一轮跨越式发展，必须进一步解放思想，勇于创新，跟上时代发展和社会改革的步伐。
(一)构筑报业品牌体系
当前要明晰现有报刊的定位，按照受众定位、内容定位、功能定位、形态定位、风格定位、市场区域定位等，追踪目标读者，在差异化发展中追求品牌特色，发展成品牌系列。到2010年，集团报刊资源的发展大体可设定为以下几个层次：
1．党报品牌：进一步确定《南京日报》作为集团主报的地位，发挥主报的政治优势。《南京日报》首先要大胆尝试新闻创新，通过调整版面结构和版式版样，扩大信息容量和时尚新锐的深度报道，建立起名牌新闻栏目和特色版面，帮助读者加深对党的路线、方针、政策的理解，成为南京地区思想解放的旗帜，与时俱进的号角，争先进位的典范，创业创新的引领者，实现成为全国一流党报的目标；同时通过与业外资本的融资合作，不断壮大经济实力，有效占领南京地区党报市场，为集团产业发展做出重要贡献。
2．都市报品牌：加快发展《金陵晚报》，根据市场的变化，继续加大对《金陵晚报》的扶持和投入，使其在南京地区激烈的报业市场竞争中，成为都市类报纸的市场领先者。
3．周报品牌：《周末》报作为一张在全国起步较早，具有一定影响的文化周报，应力争成为与南京城市文化品位相称，在全国有著名影响，辐射全国的周报之一。
4．专业报品牌：加快建设《今日商报》、《江苏商报》、《东方卫报》。各报刊在定位上要错位互补，内容上要各具特色，版面上要大胆创新，形成品牌的市场号召力和读者影响力，在读者分流中营造新的市场，在各自的市场定位里拥有相当的市场份额。
5．刊物类品牌：《金陵瞭望》杂志要积极探索新的发展模式，不断有所创新，成为南京地区的品牌杂志。
根据市场需求，集团在现有六报一刊一网的基础上，有选择地新创办部分报刊，进一步完善报业产品结构，拓展新的业务增长点，至少新增健康类和体育类报纸各一份。
(二)大力发展核心业务
报业经济的发展是提高集团综合实力的保证，根据媒体市场未来发展的趋势分析，报业经济的核心业务仍有很大的发展空间。
1．广告：完善广告经营模式，着眼于未来媒体广告市场的发展，建立起适合市场与报业发展需要的新型广告经营管理模式；扩大对外广告招商，充分调动各广告公司的积极性和扩大广告创收的能力。7年内，各报刊(包括新增报刊)根据净资产增加的目标，确保获取相应的广告收入。
目前南京地区报业广告总量约8亿元，报业广告营业额按平均20%增长幅度测算，到 2010年约25亿元。报业集团力争占有南京地区报业广告份额的40%，在现有六报一刊的情况下，各报刊广告增量必须有大幅度增长。
2．发行：根据新时期读者和市场需求变化，确立以现代营销理念为基础，优化管理，强化经营。加快汇文物流公司建设，以报刊亭发行为主。同时改组南京报兴达报刊发行公司，吸收各类资本，彻底进行市场化运作，迅速做大做强。发行公司可通过有效扩张，分工合作，发展成为一个覆盖面广，功能较全的报刊自主发行网络兼物流配送体系，牢牢占领南京的发行市场。到2010年，集团报刊期发数要达到290万份。其中《南京日报》要稳定在40万份，《金陵晚报》100万份，《周末》报20万份，《今日商报》30万份，《江苏商报》40万份，《东方卫报》20万份，《金陵瞭望》10万册，新增报纸30万份。
3．印务：要建立起适应市场的企业运行机制，促进印刷能力稳步提高。一方面加大对印刷设备的投资，在现有基础上，再次引进具有国际先进水平的机器设备，并通过内部挖潜和采用新技术新工艺，提高印刷技术工艺水平；另一方面通过收购兼并相关企业及对外合作等方式，快速提高印能，在保证集团报刊印刷业务发展的基础上，积极拓展外报印刷业务，努力建立南京一流的报刊印刷基地。
(三)实现跨媒体、跨地区发展
以相关政策规定为依据，以报业经营优势为基础，采取兼并重组、合作联营等形式，介入出版业和广播电视业。七年内争取通过资本运作，主办1家出版社，有步骤地介入图书出版和电子出版等业务；密切关注广播电视业的发展，通过与市广电集团的合作，整合频道资源与报纸资源，以产权为纽带实现新闻内容的互动以及开展广播电视节目的制作等业务。加强与周边地区，特别是省内城市和周边临近城市的合作，走出南京，实现跨地区发展。
(四)壮大报业延伸产业
确立以报业产业链为中心的延伸产业发展战略。延伸产业的发展以文化产业为主，开发信息服务业、商务印刷、纸业与物流经营等；信息服务业的开发，以发挥新闻信息优势和资料资源优势，搭建“南京报业信息平台”，开展相关的信息服务业务。同时，充分挖掘报业资源的潜在价值和优势，加大战略投资和多种经营力度；利用时代传媒投资公司，积极开发蟠龙湖项目；低价收购上市纸业公司的国有股本；扩张南京地区文化娱乐项目等有发展潜力的产业。
(五)积极开展资本经营
引入市场运作机制，确立与集团主体地位相适应的投融资模式，实现资产的快速增加。一是以提升集团品牌形象、募集集团发展资金、促进集团资本增值为目的，构筑资产经营平台；二是在政策许可的条件下，通过收购上市公司、委托理财、受让国有股、品牌输出、兼并合作等资产经营的方式，实现增加净资产的目标。三是全面梳理、重新整合内部的各种资产和资源，以资产置换、产权交易、兼并收购等方法，处置内部不良资产，盘活闲置资产，用最少的资产和资源投入控制尽可能大的资本。四是充分重视无形资产在现代企业经营中的价值和作用，运用现阶段报业品牌和资源的优势，积极开发集团拥有的品牌、商标、商誉等无形资产的市场价值，逐步实现无形资产有形化；五是加快推进集团内产权制度改革，为资本经营创造良好的环境和条件。
(六)发挥体制机制的保障作用
1．强化集团的主体地位。进一步明确集团在领导决策、人事分配、财务监管、资产管理和投资发展等五个方面的主体地位，具体实行12个方面的统一：一是发展战略的统一规划；二是国有资产统一监管；三是重大投资项目的统一决策；四是宣传导向的统一监管；五是干部人事的统一管理；六是分配奖惩原则的统一制定；七是财务的统一监管；八是信息平台统一建立；九是重大福利事项的统一安排；十是对外合作签约的统一管理；十一是大宗物品的统一采购；十二是重大经营活动的统一监管。
2．建立辅助决策机构。负责广泛联系社会各界，及时收集掌握市场情报，了解掌握相关政策，对报纸产品的社会反响及时做出综合判断并提出改进建议，对集团产业发展状况适时进行评估，对未来报业市场趋势进行动态预测，对重大项目进行论证，对目标完成进度情况进行监控。
3．开发人力资源。集团要创造良好的报业发展前景，提供个人施展才干的机会，建立与市场接轨的薪酬制度，建立以人力资源开发为核心的人才制度。深化干部人事制度改革，建立科学合理的人员考评体系，创造平等竞争的机会；加快人才的选拔、引进、培训、使用，把优秀人才集聚到集团中来，形成一批名记者、名编辑，拥有一批职业经理人。
4．发挥财务保障作用。建立以管财、理财、生财为核心的财务管理制度。在现有财务功能的基础上，逐步建立以管财、理财、生财为核心的新型财务管理模式，严格财务管理，以符合市场要求、优化财务状况、提高经济效益、适应事业的发展。根据现代财务管理要求，建立财务总监制，完善集团管理与分级核算相结合的财务管理机制，进一步规范集团内部经济秩序。
5．发挥资金保障作用。建立安全有效的投融资机制以获取足够的发展资金，建立与社会金融机构的密切联系。通过多渠道融资的方式获取发展资金。一是依靠自身积累，充分利用自有资金。二是通过银行信贷，适当举债经营。由于贷款投资的特殊要求，在寻找投资项目时必须高度重视投资回报率和风险控制。三是对外进行合作，吸纳社会资金。在国家法律法规允许的范围内，积极探索和尝试对外合作、合资经营，吸纳社会资金，加快集团规模扩张，实现双赢。四是进入资本市场，实现直接融资。事业做大做强，进入资本市场是必由之路，集团通过资本运作，进入资本市场，募集低成本发展资金。五是通过资产置换、产权交易等，处置不良资产，盘活闲置资产。
6．发挥监督保证作用。一是加强党风廉政建设，发挥审计监察部门和法律顾问的作用实施监督；二是合理划分和配置权力结构，按照权力制约和效率优先的原则，建立党内监督、群众监督和动态监督机制；三是加强制度建设，对权力运行的各个环节加以约束。
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